统筹谋划 加快推动航空物流通道体系和格局建设

随着全球进入高质量发展阶段，我国也步入了新的历史时期，特别是在“十四五”规划期间，我国已明确将推动高质量发展作为核心主题。在此背景下，民航行业作为国家现代物流体系建设的重要组成部分，其发展的重要性愈发凸显。本文将围绕民航在高质量发展中的新方向、新目标和新任务展开，特别是航空物流通道建设的重要性、面临的新形势以及未来发展策略进行深入。

一、航空物流通道建设的重要性与新任务

在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，航空物流通道建设的重要性不言而喻。这不仅是国家现代物流体系建设的必要内容，更是贯彻落实党的十九届五中全会新要求、建设交通强国、实现民航强国目标的重要路径。

航空物流通道是现代物流体系中的重要组成部分。在打造“通道+枢纽+网络”的物流运作体系中，航空物流通道是连接枢纽和门户节点的重要线路和骨干格局。随着全球抗疫防疫形势的变化，国家对于提升国际航空货运能力、稳定国际物流供应链的要求日益迫切，航空物流通道建设的重要性愈发凸显。

航空物流通道建设是贯彻落实党的十九届五中全会新要求的具体行动。在新时代，物流作为现代经济体系的产业基础和基础设施之一，高质量发展物流已经成为支撑我国未来夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利的新任务和新要件。在此背景下，航空物流通道建设是提升产业链供应链现代化水平、推动生产生活方式绿色转型的重要条件和支撑。

航空物流通道建设在新时期建设交通强国、实现民航强国目标中发挥重要作用。为了促进民航强国建设和航空业转型升级，民航局发布了《关于促进航空物流业发展的指导意见》。而要实现《交通强国建设纲要》提出的“全球123快货物流圈”目标和构建互联互通、面向全球的交通网络新任务，主要依靠航空物流来实现。民航需要在构建全球交通网络中发挥重要作用，而航空物流通道建设是实现这一目标的必经之路。

二、航空物流通道建设面临的新形势与瓶颈

虽然我国已经成为物流大国，民航货邮吞吐量实现了量的稳定增长，但在高质量发展阶段，航空物流发展还存在基础设施不够完善、服务水平有待提高等问题。特别是存在能力不足和结构失衡、航空通道格局不大和不成体系两大类问题。

专业化不强是制约航空物流发展的一个重要因素。市场主体、运作效率等方面的专业化水平还有待提高。硬件设施落后或不足、多式联运体系不完善等问题也制约了航空物流的发展。

三、未来发展策略

为了推动航空物流通道建设，应采取以下策略：

1. 加强顶层制度设计，完善航空物流基础设施。加强硬件设施建设，提高航空物流的运输能力和效率。

2. 推动航空物流专业化发展。培育专业化市场主体，提高运作效率和服务水平。

3. 加强多式联运体系建设。完善集疏运体系，提高联运效率，实现航空物流与地面物流的无缝对接。

4. 加强国际合作与交流。借鉴国际先进经验和技术，提升国际航空货运能力，稳定国际物流供应链。

5. 深化体制机制改革。推动航空物流领域的供给侧结构性改革，优化资源配置，提高市场竞争力。

在高质量发展阶段，航空物流通道建设面临新的机遇和挑战。只有加强顶层制度设计、推动专业化发展、加强多式联运体系建设、加强国际合作与交流、深化体制机制改革等措施的实施才能推动航空物流通道建设的顺利进行为我国的现代化建设贡献力量。关于我国航空物流面临的挑战及建设航空物流通道的紧迫性

我国航空物流在规模、市场、国际化和结构方面存在显著的短板。截至2019年底，国内运营全货机服务的航空公司数量、货机总架数以及能飞洲际的运力均显不足，国际航空货运能力存在显著短板，与全球航空业地位不相匹配。

在结构方面，主要体现在运能结构、供给结构、网络结构和空间结构上存在失衡。航班腹舱与专业货机的运能结构比例失衡，依赖航班飞机的腹舱载运货物，运量有限，常出现“拉货”现象。货运航班数量少于客运，航班时刻占比小。在国内有网络，但国际不成网。客运枢纽与货运枢纽发展不均衡，一些货机航线靠政策支撑。

航空通道的问题主要体现在有网络无通道、客强货弱、内强外弱。在我国民航十三五规划中，虽然对枢纽建设有所重视，但航空物流通道的发展并不理想。各地和各方面更偏向于航空客运发展，偏重于客运枢纽机场建设，而航空物流通道的发展偏小，国际航空物流专门通道几乎为零。

进入“十四五”时期，对我国航空通道建设提出了新的要求，构建新格局迫切需要民航人转变观念，转变航班生产组织方式，改变航班运行保障模式。航空物流的发展必须服务于国家战略、实体经济发展和国家现代物流体系建设，特别是要服务于跨境产业链和供应链的建立与优化。

为此，需要继续发挥民航行业大协作的优良传统，改变独立打拼、分散保障等观念和模式，树立全国一盘棋的大运行大保障体系观念。当前存在一些认识误区，如重视量而忽视质、统计方式和考评做法不当等。需要转变观念，尽快消除这些误区，从认识和规划、运行上打破区域垄断、天地分割。

具体而言，要继续强化民航服务国家战略、服务地方发展、服务人民的认识，并注重发挥航空物流在国际物流中的作用。要加强区域协作和部门间的信息共享与交换，推动各市场主体形成合力，共同打造强的竞争力。只有这样，我们才能更好地应对挑战，推进航空物流通道建设，适应新时期的发展需求。在新时代新发展阶段，提升国际航空物流供应链管理水平是一项至关重要的系统工程。我们必须深入贯彻《建议》的精神，坚持系统观念，全面把握航空物流实践中的多元关系，以推动行业水平的稳步提升，实现实实在在的建设成效。

我们需要认真处理国际航空物流通道建设中的若干关键关系。要明晰利与力的平衡，确保航空物流的发展既能带来实际利益，又能形成强大的发展动力。要转变独享思维，促进资源共享，推动航空物流的协同合作。我们还要关注零散与集中的关系，通过有效的整合，提高航空物流的效率和规模效益。

我国航空物流目前仍多处于传统状态，虽有新变化新起色，但与其他产业的融合仍然不足。面对基础设施建设不足、信息化程度不高、综合竞争力不强、产业融合度不深、规模体量不大等现实问题，我们必须改变规划和生产组织与运作方式，优化航空资源配置，加快国际航空物流通道的建设。

在谋划“十四五”推进航空通道建设的过程中，我们有以下几点建议：

一、总体构想

我们要配合国家战略、区域战略、产业规划及实体发展，通过行业总体规划，强化规划引导、政策引导、投资引导和运作指导。以双通道（客运与货运、国内与国际）为主要形式，配合新发展格局的构建，提升专业化、现代化航空物流体系的建设水平。我们要坚持市场化导向，建立和培养合作共赢、天地互动、资源共享、设施共建、错位竞争、差异管理等新机制。

二、坚持三同在指导思想上

我们要坚持推动航空枢纽和航空物流通道建设，同步发展航空枢纽经济和航空通道经济，推进航空枢纽硬件设施建设与功能完善。借鉴地面交通的规划发展经验，改进民航行业规划的思路与实施模式，实现持续规划、连续建设。

三、重在定位

在民航“十四五”规划中，我们需要重新界定枢纽机场的名称和功能定位。例如，我们可以把南宁定位为面向东盟的门户枢纽机场，支持其开通和加密东盟十国的客货运航班。地方部门也要支持其完善硬件设施、口岸资质和中转集散功能；机场自身要加大投资，做好保障和服务。

四、国内通道

在民航“十四五”规划中，我们要系统规划国内航空客运通道，继续利用好航班腹舱运能资源。具体来说，我们要以旅客吞吐量排名前30的机场为主要节点（包括枢纽机场），增加直航航班数量。确保每个运输机场都能有航班直达或联通枢纽机场和国际门户通道机场，以强化枢纽和门户机场的集散与中转功能。

五、国际通道

在民航“十四五”规划中，我们要有重点地规划国际航空物流通道。借鉴中欧班列的谋划、规划、组织、协作的成功范例与经验，改变传统的点对点、纯粹的竞争模式。我们要充分发挥物流枢纽和门户机场、全货航司的区位优势和功能作用。

六、系统配套

我们需要实现航空物流的系统配套，包括完善相关基础设施、提升信息化水平、加强与其他运输方式的衔接等。只有这样，我们才能全面提升航空物流的效率和服务水平，满足新时代的需求。

面对新时代的挑战和机遇，我们必须以更高的视角和更深的层次来推进国际航空物流供应链的管理水平提升，以实现我国航空物流行业的持续健康发展。航空通道建设是一项宏大的系统工程，需要全盘考虑、稳步推进。这不仅是一场速度与技术的较量，更是一场智慧与合作的盛宴。为了更好地推动航空通道建设的步伐，我们必须从以下几个方面着手：

强化规划引领，完善政策体系。在航空通道建设的征程中，规划先行是不可或缺的。我们要在规划的蓝图上加强政策体系的建立，确保每一项政策都能为航空通道建设提供强有力的支撑。我们还要注重人才队伍的建设，培养更多的航空专业人才，为航空通道的建设注入源源不断的活力。

配套设施要齐全，空地配合要默契。航空通道建设不仅需要天上的飞机，更需要地面的配套。从硬件到软件，从国内到国际，每一个细节都不能忽视。我们要做好各类设施的配套，确保空地之间的无缝衔接。

信息化和数据化是航空通道建设的翅膀。我们要加快民航数据中心的建设，打造信息共享平台，推动行业和产业的数字化转型。这样，我们的航空通道才能飞得更高、更远。

机场作为核心枢纽和门户枢纽，在航空通道建设中扮演着举足轻重的角色。在完善客运设施的我们也不能忽视物流设施的建设。我们要优化货运设施的布局，改善运行环境，提升功能和资质。我们还要加强管理与服务，不断提升专业化水平，提高效益和竞争力。

空地联动是航空通道建设的关键。航空与地方、与企业、机场与航司等多方需要密切合作、有效联动。特别是民航与地方，要共同做好天地多类规划的衔接，畅通空地联运，消除空白区和梗阻段。我们还要联合培养市场主体，促进其健康成长，培育出具有国际竞争力的大型航空物流企业和专业服务企业。

在这场航空通道建设的壮丽征程中，我们任重道远，但只要我们齐心协力、共同奋斗，就一定能够打造出一条通往胜利的航空通道。本文内容由民航资源网授权发布，未经许可，不得转载。