国家铁路局近期主动申请取消三项非许可审批事项，包括“铁路基本建设项目审核”、“铁路旅客票价率、行包、货物运价率审核”以及“铁路客货运杂费项目和收费标准审核”。这一动态引起了广泛关注。
自2013年铁路系统实行重大改革，实现政企分开以来，铁路系统的经营和建设任务主要由中国铁路总公司承担，而政策规划和监管职责则转移至交通运输部和国家铁路局。国家铁路局在铁路质量监管和技术标准制定方面扮演着重要角色。
在国务院多次强调简政放权、要求取消和调整部分行政审批项目的背景下，国家铁路局已经成功取消了十四项行政审批事项。最近的一次调整是在2014年8月，国务院发布取消和调整行政审批目录，其中涉及国家铁路局的审批事项包括“铁路企业国有资产产权变动审批”、“铁路企业公司改制事项审批”以及“铁路运价里程和货运计费办法审批”。
北京交通大学经济管理学院教授赵坚表示，铁路部门的改革与其他领域一样，都是逐步深入，由易到难，由利益较小的领域向利益较大的领域过渡。此前取消的行政审批项目大多属于铁路系统的内部管理事项，对铁路权力部门的影响有限。
此次国家铁路局自行申请取消的三个项目意义重大。接近中国铁路总公司的人士分析，其中铁路基本项目建设和铁路客货运价格制定的审核取消尤为关键。事实上，铁路部门内部存在许多不合理的审核规定，甚至引起了系统内部的不满。
铁路基本项目建设的审批权下放始于数年前，当时原铁道部部长刘志军因贪腐问题被处理，新任铁道部长盛光祖上台后，面对资金短缺的问题，不得不改变在铁路建设上的策略，将部分铁路的建设和筹资权下放给地方。尽管如此，大型项目的建设仍需报请国家发改委审批。直至去年国务院发布取消和调整行政审批的决定，地方发改委才获得更多项目的规划建设权。
一位铁路规划部门的专家表示，自原铁道部实现政企分开后，中国铁路总公司虽然名义上是企业，但实际上已不再拥有审核、审批的权力。铁路建设的审核权转由国家铁路局负责。从国家铁路局的职责定位来看，其并非负责铁路建设的部门。国家铁路局申请取消这一非行政许可项目也合乎情理。但这并不意味着任何人或机构只要有钱就能随意建设铁路，仍需经过发改委、环保、土地等多个部门的审核。国家铁路局此次的动作只是简化了流程和环节，并不意味着失去了监管和审查的功能。
值得注意的是，在今年国家发改委公布的行政审批事项目录清单中，“企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准”包括“新建（含增建）跨省（区、市）铁路项目和国家铁路网中的干线项目核准”。这意味着即使取消了部分审批事项，仍需要遵循一定的规则和程序来确保铁路项目的合规性和质量。针对国家铁路局近期申请取消客货运价率审核项目的举措，业界专家赵坚表达了其观点。他认为，这一动作与2013年铁路投融资改革相关的“33号文”精神相契合。在这份具有指导意义的文件中，强调了对旅客运输票价体系的改革方向，该体系将以运行速度为核心，并体现服务质量差异。放松运价管制是改革的重要一环，由此前的定价转变为指导价，赋予铁路运营企业更大的自主权，使其能够根据运输需求状况等条件自行调整运价。
赵坚也指出，这一运价改革事项与铁路建设审批一样，国家铁路局层面的放权并不意味着全部自由。他解释说，在国务院明确由发改委价格部门主导铁路运价改革的大背景下，发改委价格部门仍然是决定运价改革进程的关键力量。尽管国家铁路局的努力为铁路运营企业提供了更多的灵活性，但最终决策权仍在发改委价格部门手中。
在此背景下，虽然铁路运价改革的总体方案尚未全面出台，但一些地方已经开始积极和尝试。他们根据本地市场的供需关系和特殊情况，制定具有浮动的运价。这种地方性的尝试和创新，无疑为铁路运价改革提供了宝贵的实践经验。
总体来看，国家铁路局在运价改革方面的努力是值得肯定的，它体现了对市场化改革的积极响应和对运营效率的追求。铁路运价改革是一项复杂的系统工程，需要各部门的协同合作和顶层设计。期待未来铁路运价改革能够取得更大的突破，为铁路运营企业注入更多的市场活力。