在“十二五”规划即将落幕之际，全国铁路营业里程实现了令人瞩目的增长，达到了12.3万公里，相较于原定的规划目标增加了0.3万公里。这一显著成就的背后，是国家为了稳定经济增长而加大铁路投资力度的决策。
国务院最近召开的常务会议进一步扩大了铁路投资规模，确定了“十二五”期间铁路固定资产投资将达到惊人的3.3万亿元，较原计划增加了0.5万亿元。这一重大举措表明了国家对于铁路建设的坚定决心和强烈意愿。为了筹集建设资金，国务院提出了多渠道、多方式筹集资金的方法，包括设立铁路发展基金，积极吸引社会资本投入。
尽管政策开放，民间资本对铁路投资的热情却并未如预期般高涨。尽管早在2004年，就鼓励非公资本进入铁路领域，但实际效果并不理想。民间资本对于投资具有国有垄断色彩的铁路系统持谨慎态度，主要是因为产权不明确、投资权益得不到充分保障等因素。过去民间资本在铁路投资中的不愉快经历，如“关门打狗”和违约的情况，使得民间资本对铁路投资更加犹豫。
当前，铁路建设真正需要的是一场的铁路投融资制度改革。撤销铁道部只是打破铁路垄断式投资的一个象征，真正的改革应该涉及到更深层次的制度变革。要想吸引民间资本进入铁路领域，就必须提供一套完善的制度保证，解决民间资本所担忧的问题，例如：如何用好投资、投资利益如何保障等。
在这方面，建立一个牵头共同基金的投资模式或许是一个可行的解决方案。这种基金可以将国有资产从具体的国企形态转变为基金形态，对社会资金开放，聚集小额资金成为大额资金。这样的基金可以用市场化的方式来进行投资管理，提高投资效率。如果这种共同基金投资铁路，它还可以凭借自己的股东身份，拥有对铁路经营和投资的干预和监管权力。
如果不调整铁路投资策略，仍坚持过去的完全主导的投资方式，那么稳增长的投资鼓励政策可能会变成原有经济刺激方案的翻版，集中在一个领域难以达到真正的经济稳定增长。这样的经济政策令人担忧，因为它可能无法有效地利用社会资源，实现真正的经济增长。
铁路建设是国家稳定经济增长的重要一环，但真正的挑战在于如何吸引民间资本进入这一领域。这需要一场的铁路投融资制度改革，以及一个完善的制度保证来吸引民间资本的参与。只有这样，才能实现铁路建设的持续发展，为国家的经济增长注入新的动力。