所有农村都要合村并镇吗

合村并镇政策解读

一、政策适用范围详解

在推进合村并镇的过程中，有一些明确的范围和条件。那些未列入城乡规划保留范围的村庄、人口或区域规模过小的村庄，以及受国家大型工程影响需重新规划的村庄，不在此次政策的涵盖范围内。如果村民合并意愿不强烈，即使其他条件符合，也需要得到至少三分之二以上村民代表的同意才能进行。而对于哪些村庄将优先推进合并呢？主要包括常住人口低于五千且耕地分散的行政村，存在严重空心化现象（房屋闲置率超过一半）的村庄，以及基础设施落后、公共服务难以覆盖的偏远村落。

二、实施原则与限制细则

在实施合村并镇的过程中，我们坚守三大原则：坚决不准强制搬迁，必须得到村民的自愿表决；不准占用基本农田，卫星遥测将严格监控；不准降低原有生活保障，补偿标准必须公示。各地根据实际情况采取差异化的实施模式。比如山东、河南等农业大省主要推行“4合1”“6合1”的规模合并模式；浙江等地则试点打造“15分钟服务圈”的柔性整合模式。中西部则更注重保留传统村落，重点改善人居环境而非强制合并。

三、农民自主权保障措施

农民的利益和权益是此次政策的核心。决策过程中必须遵循“四议两公开”的民主程序，确保每一个决策都经过村民会议、村民代表会议、党员大会以及村两委决议。如果农民对补偿方案有异议，他们可以集体委托律师维权。在搬迁和补偿方面，农民也拥有弹性选择空间，他们可以拒绝安置房，选择货币补偿。他们还可以保留土地承包权或申请产业扶持替代搬迁。

合村并镇政策并非普遍要求，而是针对特定情况和地区的针对性政策工具。在推进过程中，我们始终遵循“因地制宜、群众自愿、分类施策”的原则，确保农民的权益得到充分保障，同时也推动农村的发展和进步。