快递新政取卵也得先养鸡

近日，国家邮政局赴广东调研，计划向快递公司征收每票0.5元的普遍服务基金。这一消息在快递行业内引起了广泛关注。多家民营快递公司表示，如果这一消息成真，相当于快递行业每年要将三分之一的利润上缴国家。消费者则担心，快递企业可能会将这部分成本转嫁到消费者身上。

这一普遍服务基金的主要目的是为了补贴邮政公司的信函递送等普遍服务部分的运营。在我国，许多信函、明信片的递送价格低于实际运营成本，尤其在“老少边穷”地区，信函递送的运营更是困难重重。对于这一基金，业内和公众也存在一些疑虑和质疑。

中国邮政集团在2010年已经跻身世界500强，盈利13.06亿美元。为何一个整体盈利的企业需要征收普遍服务基金来维持运营？这一点令人困惑。如果征收的基金是用于补贴信件投递等邮政亏损业务，那么为何在信件投递业务上，邮政集团会亏损？是否存在其他因素导致亏损，而不是信件投递本身的成本？

抛开这些质疑，邮政的普遍服务应该由国家财政补贴。这就好比石油企业的炼油亏损虽然成谜，但财政补贴是常态。民营和外资企业已经依法缴纳了税费，如果再征收普遍服务基金，就有双重征税的嫌疑。

物流业是中国的朝阳产业，尤其是以快递为重头的行业。过高的成本已经成为产业发展的瓶颈。民营快递等已经步入微利时代，每票的利润只有0.5元左右。在CPI不断飙升、油价居高不下的情况下，运输费用几乎透明；快递行业属于劳动密集型行业，人工成本不断上升。即使面临微薄的利润，不少企业仍陷入谁先提价谁先死的困境。

在这种情况下，完全市场化的民营快递等被调研征收普遍服务基金，即便合法，也有悖情理。虽然收取费用不是问题，转嫁给消费者也不是不可接受的做法，但每一分钱的征收都必须经得起正义与公平的拷问。公众的疑虑并非无理取闹，而是对公权力的正当监督和要求。在征收任何形式的费用时，都必须公开透明，并给出合理的解释和依据。

关于征收普遍服务基金的消息仍在发酵，未来是否真的会实施、如何实施，仍有待进一步观察。但无论如何，公众的关注和疑虑都将是一个重要的声音，对公权力的行使起着重要的监督作用。