吴幼喜 城区快递配送体系建设应纳入新型基础

国家发改委在4月20日明确了新型基础设施的范围，主要包括以下三个方面：

一、信息基础设施

信息基础设施是新一代信息技术演化生成的基础所在。它涵盖了以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施。这些技术如同血脉般，将世界紧密连接在一起。还有以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施，它们推动着我们进入一个智慧化的时代。数据中心、智能计算中心等算力基础设施，则为我们提供了强大的数据处理和分析能力。

二、融合基础设施

融合基础设施则是应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级的产物。例如，智能交通基础设施、智慧能源基础设施等，都是融合基础设施的典型代表。这些设施将科技与传统产业紧密结合，提高了效率，优化了体验。

三、创新基础设施

创新基础设施则更注重于支撑科学研究、技术开发、产品研制。这些具有公益属性的基础设施，是科技创新的摇篮。它们为科学家和研究者提供了广阔的平台，推动了各种创新技术和产品的诞生。无论是基础科学的，还是应用技术的研发，都离不开这些创新基础设施的支持。

新型基础设施的建设，不仅是我们国家经济发展的需要，也是我们社会进步的需要。这些设施的建设，将推动我们进入一个更加智能、高效、便捷的时代。让我们共同期待这一美好的未来，共同为这一目标的实现而努力。

在信息基础设施方面，我们将拥有更加快速、稳定的通信网络；在融合基础设施方面，我们将享受到更加智能、高效的服务；在创新基础设施方面，我们将见证更多创新技术和产品的诞生，推动国家科技进步和社会发展。这一切的美好愿景，都离不开每一个人的努力和贡献。让我们携手共进，共同迎接这个充满希望和机遇的新时代。国家发改委对新型基础设施种类和范围的明确界定，为各级启动新一轮规划、投资和建设工作提供了明确的方向，有助于加速高科技发展，形成新经济的动力，以克服疫情对中国经济的不利影响。在这一背景下，我们不仅要关注传统的基础设施建设，更应注重新型基础设施的完善与发展。

在新型基础设施的细化解读中，物流设施的重要性不容忽视。尤其是城区快递配送体系的建设，应当被纳入其中。随着电商的快速发展和居民生活需求的日益增长，物流配送已经成为日常生活中不可或缺的一部分。快递服务的便捷性对于居民生活质量的提升具有重要影响。

从相关文件可以看出，物流基础设施的地位日益提高。党的十九大明确将物流基础设施与铁路、公路等重大基础设施并列，凸显了物流行业在保障国计民生方面的重要性。2012年出台的《国务院关于深化流通体制改革、加快流通产业发展的意见》也强调了物流设施布局规划的重要性，并指出要完善社区商业网点配置。在城市管理中，由于选址复杂、更新改造投资需求大等原因，落实这些要求并不容易。

特别是在2020年春节期间，新冠疫情的突发使得城市内快递和社区商超物流设施的重要性更加凸显。在部分城市或社区封锁的场景下，物流配送企业在缺工、缺车、部分公、铁线路受阻的情况下，仍然承担着保障抗疫医疗用品和民生物资供应的重要任务。电商快递和社区商超物流在这一时期发挥了不可替代的作用，成为连接供应商与消费者的重要桥梁。

可以说，物流设施作为新型基础设施的重要组成部分，对于保障国计民生、促进经济发展具有重要意义。未来，随着科技的进步和居民生活需求的不断变化，物流设施的建设与完善将变得更加重要。我们需要加大对物流设施的投资力度，提高物流配送效率，以满足居民日益增长的生活需求，推动经济的高质量发展。

新型基础设施的建设与完善对于促进中国经济的发展具有重要意义。在推进新型基础设施建设的过程中，我们应当注重物流设施的建设，特别是城区快递配送体系的发展，以满足居民生活需求，推动经济的高质量发展。在当前的电商时代，物流配送已经成为国计民生的关键环节。随着快递业务的飞速发展，一些城市和社区的问题也逐渐暴露出来。特别是在老旧社区，由于缺乏配送站点，货物常常占道装卸、地上分拣，快件包裹临时堆放，这不仅给居民生活带来不便，而且毁损丢失的情况也时有发生。在快递交付过程中，快递小哥和居民之间的面对面接触，也仍然存在传染风险。

为了解决这些问题，我们必须从配送体系建设入手，将电商快递和商超配送设施纳入新型基础设施的范畴。根据货运总量、各街道、社区、邻里的人口、办公、商业设施、学校和交通枢纽等情况，规划出两级或三级配送体系。这些体系由城市级分拨中心、社区级配送中心（楼宇设智能自提柜）共同组成，每个分拨中心与数十个社区配送中心一起组网运营，公路辐射半径通常为20-30公里。

城市内分拨中心的选址是物流配送中的关键环节。这一选址不仅要考虑仓库产能的科学配置、合理运输半径、能源消耗降低、车辆装载率提高和快速响应客户需求等因素，还需要综合考虑周围的交通条件，如公路等级、路网密度、铁路和航空等。离办公商业区、学校和居民区的距离也是选址时不可忽视的因素。

在社区层面，社区级配送中心的重要性日益凸显。其面积约为500-800平方米，主要负责承担社区、邻里内数个楼宇的小型商业设施的快消品、快件、温控品等货品的分拣和配送工作。这一环节是物流配送的“一公里”，也是城市居民直接体验物流快捷服务的窗口。通过这些配送中心，我们可以提供更加便捷、高效的物流服务，提升居民的生活品质。

电商快递和商超配送设施是国计民生的重要组成部分。我们需要从配送体系建设入手，合理规划、科学布局，以便更好地满足居民的需求，提升物流配送的效率，降低能源消耗，为城市居民提供更加优质、快捷的物流服务。这样不仅可以解决当前存在的问题，还可以为未来的物流发展打下坚实的基础。随着城市化进程的不断推进，城市内的物流配送愈发显得至关重要。其中，分拨中心和社区配送中心作为物流网络的核心节点，其选址和用地问题一直是困扰城市决策层和有关部门的难题。对于这一问题，我们可以巧妙结合城市老旧工厂、仓库等设施的更新改造，统筹解决。这不仅能为物流行业提供必要的空间，还能助力城市空间的再度优化。

无人化一公里物流配送，无疑是物流行业未来的发展方向。这一模式不仅能应对高度传染性疫情的挑战，减少当面交付的需求，还能逐步消除众多公司快递员对社区生活的干扰。为了实现这一愿景，我们需要在5G技术的基础上，深入研究和开发车路协同等多种技术。我们还需要对社区空间和通道进行更多面向的升级和改造，使其与新型基础设施高度融合。

具体来说，城市内的分拨中心和社区配送中心在选址上需要考虑诸多因素，如交通便利性、人口密度、货物吞吐量等。结合城市老旧设施的改造，不仅可以节省大量成本，还能确保物流中心的顺利运营。而无人化一公里物流配送则需要从技术和设施两方面入手，逐步实现全面升级。

技术上，5G技术的普及为无人化配送提供了坚实的基础。在此基础上，我们还需要进一步研究和开发车路协同、智能导航等技术，确保无人配送车辆的顺利运行。设施上，社区空间和通道的升级和改造也是必不可少的。我们需要打造更多适合无人配送车辆通行的道路和通道，确保最后一公里的配送能够顺利进行。

这一切的实现，离不开城市决策层、有关部门、物流企业以及科技公司的共同努力。只有通过多方合作，才能实现城市物流与城市空间的和谐共生，助力城市的可持续发展。

（作者吴幼喜，经济学博士，财经作家。对于经济、物流等领域有着深入的研究和独到的见解。）