聚焦快递条例焦点 车辆能否进小区 索赔难怎

随着电子商务的飞速发展，快递业近年来呈现出迅猛的增长势头。根据国家邮政局的统计数据，2016年全国快递业务量已经突破300亿件，继续保持着全球领先的地位。快递业务量的增长同时也带来了一系列问题和挑战，如分拣混乱、私拆包裹、快递延误、快递件丢失或损毁、假签收以及个人信息泄露等，这些问题已经成为了困扰快递行业的顽疾，并引发了大量的纠纷。

为了根治这些新问题以及旧疾，7月24日公布的《快递暂行条例（征求意见稿）》被寄予厚望。中国人民大学商法研究所所长刘俊海在接受《法制日报》记者采访时表示，该征求意见稿体现了促进快递行业发展和保护消费者权益之间的良性互动关系。

那么，这种良性互动关系是如何体现的呢？围绕征求意见稿中的规定，结合当前快递行业存在的一些主要问题，《法制日报》记者梳理出以下三大焦点问题。

焦点一：快递车辆能否进入居民小区

在北京市香山南路西山枫林三期，一些业主反映，由于部分快递公司未能与物业达成相关协议并缴纳押金，导致快递车辆无法进入小区。这引发了业主们的不满和困扰，因为他们不得不亲自到小区门口领取快递。同样的情况也发生在其他小区，如昌平区北七家镇白庙村和丰台区大红门锦苑小区等。

对于这一现象，《邮政法》明确规定邮政企业有权按址投递，并且住宅小区管理单位应当为其提供便利。由于快递企业并不属于邮政企业范畴，“小区禁止快递进入”的规定是否合法仍存在争议。针对此问题，《快递暂行条例（征求意见稿）》做出了相关规定，强调企业事业单位和住宅小区管理单位应当根据实际情况为快递服务提供必要的便利。同时鼓励设置智能末端服务设施以优化用户体验。对此专家表示这是征求意见稿的人性化体现和对消费者权益的关注。随着自助取件柜等智能快递设施的普及，将给消费者带来极大的便利同时也能够减少相关纠纷的出现。不过智能取件方式的使用还需要结合不同年龄群体的实际需求来进行调整和完善。目前关于快递车辆的通行权方面存在的问题，也得到了专家学者的关注和热议希望能够出台更为人性化更具针对性的管理办法以促进整个行业的健康有序发展。关于具体如何落实仍需要进一步和努力实现双赢局面为消费者提供更好的购物体验。

刘斌表示，借鉴支付宝上的菜鸟驿站模式，利用小商店、小网店接收快递是一个可行的方案。在这种模式下，收件人需要额外支付一定费用给“菜鸟驿站”，这就涉及到协议的签订问题。这种代收形式并非强制性的，而是用户自愿选择的。如果用户选择使用此服务，就需要了解并同意相关的支付协议。

对此，徐勇认为，快递的收取形式应该由消费者自主选择，并通过价格的杠杆来调节不同的需求。比如，使用自助柜的价格较低，而送货上门的价格则较高，费用应由消费者承担。相关部门应制定共享规则，鼓励设置和使用共享智能末端服务设施。社区也需要一些管理办法来规范这些设施的使用。

焦点二：

信息保护与实名制如何兼顾

在北京市丰台区马家堡社区，邢文因其女儿刘思洋更改快递单上的收件人名字而引发了一场讨论。刘思洋为了保护个人信息改名为Mary，但这引起了其丈夫老刘的担忧和质疑。老刘认为，这种做法其实过于幼稚，因为快递单上的个人信息早已不是秘密。

今年7月，湖北省荆州市警方破获的一起侵犯公民个人信息案件让人们震惊。某快递公司的收件员利用工作之便买卖公民信息4万余条，形成一个涉及多家快递公司、中间商和非法使用者的“黑色产业链”。这起案件揭示了从个人信息泄露到被诈骗的全过程。从客户姓名、住址、电话到购买的商品，几乎无所不包的信息被放在网上出售。

随着个人信息保护工作的推进，打击行业“内鬼”已成为重中之重。今年5月，相关部门出台了关于办理侵犯公民个人信息刑事案件的法律解释，严惩公民个人信息的内部泄露。一些法律人士认为，要根除行业“内鬼”，除了严厉的惩罚，更需要前移预防端口。

对于个人信息保护，征求意见稿做出了详细规定。采用信息化手段而非手工登记开展实名收寄，建立快递运单及电子数据管理制度，妥善保管用户信息等电子数据。发生或可能发生用户信息泄露的，企业应立即采取补救措施并向所在地邮政管理部门报告。此次征求意见稿还规定了罚则，对于出售、泄露用户信息的行为将受到处罚。

有公众认为处罚力度过轻。对此，徐勇回应说，法律处罚应根据行为人的实际情况来定。泄露信息很多是个人行为，因此罚款额度需与其泄露的信息相匹配。同时强调，在保护个人隐私与实行实名制之间并不矛盾。实名制需要不折不扣地执行，同时消费者隐私权的保护也是不打折扣的。未经消费者同意，任何单位和个人都不能擅自泄露消费者的个人信息。这需要相关部门制定明确的规则和管理办法来确保个人信息的合法使用和保护。只有做到这些，才能真正实现信息保护与实名制的平衡发展。针对隐私保护与实名制执行的问题，我们一直在寻找平衡点。如何确保个人隐私与信息安全的又能有效实施实名制政策呢？这是一个值得我们深入的话题。

在快递行业，实名制是一项重要的安全举措。在实际操作中，这一政策的执行却面临诸多挑战。一些快递员反映，实名制操作起来会加大工作量，降低工作效率。对此，专家认为，国家应鼓励企业实施实名制政策，并提供相应的补贴和配套政策。快递企业也需要购买一些识别仪器来辅助实名认证，以提高工作效率。消费者的配合也是不可忽视的一环。

随着快递业务量的激增，如何确保实名制的真正落地成为了一个紧迫的问题。一些业内人士指出，如果缺乏快捷有效的手段，实名制很可能形同虚设。专家建议，和企业应共同推动实名制技术的研发和应用，为快递公司提供技术支持和补贴。消费者也应积极配合实名制的实施，共同维护社会的安全和稳定。

除此之外，我们还面临着消费者索赔难的问题。近年来，因快递分拣野蛮操作、私拆偷拿等行为导致的快件损失事件屡见不鲜。国家邮政局的相关规范在实际操作中却被一些快递公司忽视。野蛮分拣、私拆偷拿等现象不仅损害了消费者的权益，也影响了快递行业的形象和信誉。

针对这些问题，征求意见稿中的相关规定被寄予厚望。在实际操作中，消费者往往面临索赔难的问题。专家认为，这涉及到消费者权益保护、快件延误、丢失、损毁或内件短少等问题的界定。在实际操作中，消费者往往难以证明自己的合法权益受到了损害。需要完善相关法律法规，明确赔偿标准和程序，为消费者提供更加便捷的维权途径。

消费者购买保险的意识不够强也是导致索赔难的一个重要原因。在国际上，如果买保险就按保险的额度去赔偿，如果不买保险就按每公斤一定的价格赔偿。在我国，消费者往往用很低的价钱寄递贵重货物，让快递公司承担很高的风险。这既不公平也不利于快递行业的发展。我们需要提高消费者的保险意识，完善相关法律法规，明确赔偿标准，促进快递行业的健康发展。

保护消费者合法权益、推动实名制技术的研发和应用、提高消费者的保险意识等是解决这些问题的关键。我们也需要不断完善相关法律法规和政策措施，为快递行业的健康发展提供有力保障。只有这样，我们才能更好地维护社会的安全和稳定，促进经济的持续发展。在快递行业的纷繁复杂中，丢失的快件频频引发关注。这些包裹里，有的承载着商业合同，有的则是关乎个人财务信用的欠条。一旦这些快件消失无踪，可能会带来严重的后果，涉及财产权益的纠纷，甚至可能触及精神层面的权益伤害。在这个问题上，消费者往往面临一个巨大的挑战——举证难。

为何举证如此困难？很大程度上是因为一些消费者在交易过程中没有固定和保全证据的习惯。要知道，打官司，归根结底就是打证据。对于消费者而言，善于固定和保全证据显得尤为重要。无论是快递单还是付款凭据，这些都是维权时不可或缺的证据。如果是给朋友寄送的物品，不妨相互协助，共同保留查询记录，以备不时之需。

除了上述关于消费者与快件的焦点问题，刘斌还发现了一个亮点藏在征求意见稿中——关于发展保障的部分。这部分内容体现了国家开始从立法的高度为快递行业的健康发展提供保障。这是一个值得欣喜的变化。将快递行业的发展纳入各级的发展规划，土地规划也要考虑到快递行业的用地需求。这一举措不仅显示出国家对快递行业的重视，更展现出对这个行业未来的规划与期许。

诸多条款中都透露出对快递行业的关注与扶持。无疑，这是一个积极的信号，预示着我国快递行业将迎来更加繁荣的发展期。值得一提的是，这篇文章的作者赵丽、戴梦岚和韩朝阳，他们通过细腻的笔触，生动展现了快递行业的现状与发展趋势。更多有关发货技巧知识、骗术等资讯，欢迎搜索关注“物流视界”微信公众号。如果您有合作意向，也欢迎通过QQ2547636413与我们联系。让我们共同期待快递行业的繁荣与进步。