在9月4日，发改委与民航局联手发布了《关于促进航空货运设施发展的意见》。这份意见旨在加快补齐航空货运领域的短板和弱项，推动中国航空货运设施的蓬勃发展。该《意见》的背景和目标，是近期到2025年，计划建成湖北鄂州的专业性货运枢纽机场，同时优化完善北京、上海、广州和深圳等综合性枢纽机场的货运设施。还将充分挖掘现有综合性机场的货运设施潜力，并结合空港型国家物流枢纽的建设，共同构建由综合性枢纽机场和专业性货运枢纽机场组成的航空货运枢纽规划布局。
航空货运作为国家重要的战略性资源，以其高附加值、快捷高效的特点，在应急处突、抢险救灾和军事保障等方面发挥着不可替代的作用。《意见》的出台，对于集聚和优化航空要素资源配置、提升航空货运企业的国际竞争力以及促进民航业和物流业的持续健康发展具有深远意义。这不仅是深化航空业供给侧结构性改革的必然选择，而且是航空业转型升级、实现高质量发展的重要途径。
为了完善和提升综合性机场的货运设施能力和服务品质，《意见》提出了一系列具体的措施。其中包括提高现有货运设施的利用率、优化机场货物运输组织、提升机场货运服务质量和强化机场内外设施的协同联动。特别在强化机场内外设施的协同联动方面，鼓励在航空业务规模较大或具备条件的机场周边设立临空经济区，推动临空产业的发展，并建设临空经济示范区、综合保税区。缩短货运设施与临空经济区和综合保税区的距离，推进高水平联动，实现区港一体化运营。
在保障措施方面，《意见》同样不遗余力。提出将创新设施融资模式，鼓励地方、机场公司、航空物流企业和社会资本多方合作，采用多种模式开发建设和管理货运设施。航空物流企业将出资建设符合自身运营发展需要的转运中心、航空货站和仓储设施，实施专业化运营。除此之外，还将加强主体责任落实、做好资源要素保障、强化专业人才培养。
在全面提升航空货运设施使用效能方面，《意见》也提出了多项举措。包括完善飞机引进政策、改善空域条件、培育航空货运企业以及提升机场管理水平。尤其在进行机场管理水平的提升时，将广泛应用大数据、云计算、人工智能和区块链等新技术，鼓励在机场货运中的科技创新、业务创新和管理创新。以实现资源优化配置和精细化、智能化的管控，共同构建专业化、现代化的航空物流体系。