交通运输部拟修订网络平台道路货物运输经营管理暂行办法

随着《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》即将于2021年年底到期，交通运输部决定开展修订工作，以进一步推动“互联网+”货运行业的健康规范发展。此次修订工作拟健全网络货运准入退出机制，完善监督检查制度，并对交易撮合型平台企业实施备案管理。交通运输部已经委托相关部门征求修订建议和意见，以确保修订内容能够切实满足行业发展的实际需求。

在网络货运领域，近期一系列事件引起了广泛关注。尽管存在一些迷茫和担忧的声音，但从交通运输部办公厅公布的网络平台道路货物运输运行监测情况内部文件来看，网络货运行业依然取得了显著的成绩，并达到了暂行管理办法的要求。我们有必要重新审视网络货运行业的变迁以及未来的发展方向。

一、网络货运的发展历程及现状

近年来，随着物流行业的不断创新和发展，互联网技术的广泛应用为物流行业注入了新的活力。传统的道路运输承运人和货代公司已经无法满足行业发展的需求，因此无车承运人模式逐渐兴起。交通运输部在多项政策性意见中均提及“无车承运人”这一概念，为无车承运人提供了合法地位，并不断完善其发展环境。

随着《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》的出台，网络货运成为物流行业的新晋“网红”，吸引了各类企业纷纷入局。网络货运行业依然面临着市场集中度低、信息不对称、税务不合规等问题。

二、网络货运的痛点及挑战

尽管网络货运行业发展迅速，但仍然存在一些痛点和挑战。其中，税务问题尤为显著。作为承运人的网络货运平台需要依法向托运人开具增值税专用发票，并将运输业务委托给实际承运人完成。绝大部分实际承运人为个体运输户，他们无法提供运费专票，这导致网络货运企业增值税抵扣链条断裂，企业无法进行进项抵扣。一些企业选择了“白条做账”等不合规做法来逃避部分应缴纳税费，以降低企业成本。

“白条”并不被税务局认可，一旦被查，企业不仅需要缴纳相应的增值税，还需要依法缴纳25%的企业所得税。这不仅增加了企业的税负成本，也影响了行业的健康发展。由于缺乏物流供应链技术和相关配套解决能力，一些网络货运企业无法承担相应的责任，导致整个行业面临的问题并未得到根本解决。

三、未来展望

尽管网络货运行业面临一些挑战和痛点，但随着技术的不断进步和政策的不断支持，未来仍有巨大的发展空间。随着越来越多的企业不断申报入局，网络货运市场的繁荣表象已经形成。拥有资质并不代表高枕无忧，网络货运企业还需要不断提升自身的货源和运力整合能力、财税筹划能力，并建立起完善的推广运营、税务合规和财税扶持政策的全链条解决方案。

行业管理部门和社会监督也需要对网络货运行业进行严格的监管和动态管理，确保网络货运企业遵守相关规定并承担相应的责任。解决个体运输户的税务问题也是行业发展的重要一环。只有解决了个体运输户的税务问题，才能确保网络货运企业的增值税抵扣链条完整，为行业的健康发展奠定基础。

网络货运行业在经历了风雨之后，正迎来新的发展机遇。只要我们认清行业的痛点和挑战并采取有效的措施加以解决就一定能够推动网络货运行业的健康规范发展为我国物流行业的升级和高质量发展做出更大的贡献。网络货运合规发展：政策与企业实践的交汇点

随着政策的持续关注与重视，网络货运行业迎来了前所未有的发展机遇。尽管政策层面热情高涨，仍有许多企业和个体司机在合规这条底线上“走钢丝”。网络货运合规发展不仅受到行业内的广泛关注，更是势在必行。

展望未来，明年网络货运行业可能出现的变化引人瞩目。其中，考核机制无疑将是关键所在。回想2019年前的无车承运人时代，企业对每年的承运货量、合作车辆、订单量等标准有着清晰的认识，对于不达标的平台将面临清退。自2020年开始的网络货运则更注重数据的上传情况，对货运量的具体要求相对宽松。预计明年网络货运的考核将更加注重各省的具体要求，参考网络货运信息化监测评估办法，包括技术合规性和经营合规性等多方面的指标。

技术合规性指标将重点考察单据上传率、驾驶员位置信息上传率、单据接入正常率等。这其中，单据的上传和接入正常率将直接影响企业的运营效率，是评估企业技术实力的重要依据。运单与位置信息单的匹配率、数据逻辑正常率等也是评估企业技术合规性的关键指标。

经营合规性指标则更加关注车辆、驾驶员、实际承运人的资质合规率，超载监管、违规转包、超范围经营等情况也将纳入考核范围。这些指标的设立旨在确保网络货运行业的安全、高效运行，保障货物和司机的安全。

能力类指标如整合运力规模、完成运单量、完成货运量等也是评估网络货运企业的重要指标。这些指标反映了企业的运营能力和市场竞争力。

值得注意的是，对于总质量4.5吨及以下普通道路货物运输车辆及驾驶员、经营业户，在车辆资质合规率、驾驶员资质合规率、实际承运人资质合规率的计算中有特定的规定，以确保考核的公平性和合理性。

网络货运合规发展是行业发展的必然趋势。企业和个体司机应积极响应政策号召，加强合规意识，提高合规水平，共同推动网络货运行业的健康发展。在这个过程中，政策的引导和支持将起到至关重要的作用，而企业的积极参与和响应将是行业合规发展的关键。准入机制的解读与未来展望

在数字化物流浪潮之下，网络货运的准入机制显得尤为关键。2020年的网络货运准入办法明确了多方面的要求，为行业的规范化发展铺平了道路。移动端独立部署的平台系统，不仅仅是技术层面的展示，更是对物流行业数字化转型的肯定。这背后涉及的八大功能、三级等保评测认证以及电信增值业务许可证的申请，无疑为想要涉足此领域的企业设置了门槛，同时也确保了行业的基本质量。

从县区到省，申报流程中的每一个环节都关乎企业的未来。在此过程中，也出现了一些问题。一些县区对网络货运申报的认识尚浅，流程不熟悉导致企业无所适从。电信增值业务许可证的申请流程也令许多企业倍感困扰。更为关键的是，部分企业对网络货运运营管理办法的理解不够深入，仅仅片面了解便开始申报，导致资质到手却无法支撑平台运营。

展望未来，预计新办法将更加注重公司实体能力的评估。国有企业在这一领域可能会得到重点支持。主管部门或第三方的实地考察将成为常态，确保企业的软硬件实力与申报资料相匹配。

再说到司机进项问题，物流行业的开票现象背后隐藏着两大核心问题。个体司机无法开票导致运输与发票分离，销项与进项之间的税差更是让许多企业陷入困境。合法合规地获取司机运费发票一直是行业内的难题。税务机关代开、互联网物流平台第三方税务代征等方式为解决这一问题提供了途径。现实情况远比这复杂。四种不同的情况反映了这一问题的复杂性。从司机在获得省级批准的网络货运平台上代开运费发票，到临时税务登记并获取电子票，都是当前行业的真实写照。最令人担忧的是部分平台选择更不便捷的方式去做这些事情。

对于未来，我们期待各地能真正落地代开政策，并打通当地税务系统。税务事中监管预警的出现能及时采取措施，避免企业出现虚开等问题。也希望公共资源能进一步完善，降低运营成本，为网络货运行业的发展创造更好的环境。

交通运输部办公厅的相关文件也强调了数据开放共享的重要性。交通运输部科学研究院正在完善部交互系统功能，建立多维度数据校验比对规则，提高信息化监测水平。中国交通通信信息中心也在开发车辆运输路径验证功能，无偿为网络货运经营者提供实际承运车辆运输路径验证服务。这些举措无疑为行业的健康发展注入了新的活力。我们期待在未来，这些努力能够转化为实实在在的成果，推动网络货运行业的健康发展。