“营改增”试点于去年元旦在上海先行启动，仅半年时间，其效果之显著，出乎上海及中央的预期。自本周四起，这一试点范围从十个省市扩大至全国，标志着“营改增”试点已经进入第三个阶段。
自去年元旦起，上海作为先锋城市率先启动“营改增”试点，短短半年时间内，其成效之显著令人瞩目。减税带来的积极影响不仅体现在企业税负的减轻，更表现在市场环境公平性的提升。为此，去年8月，试点迅速扩大至9个省市。截至本月1日全面铺开前，前两期试点在十个省市已经为企业减去了500亿元的税负。据有关部门保守测算，当试点全国铺开后，年减税幅度将达到惊人的1200亿元。
公平税负是打造公平市场环境的重要基石，而“营改增”所释放的积极影响远不止于此。举个例子，参与试点的服务行业在减税的去年和今年上半年的行业增幅普遍超过了未参与试点的行业，为“扩就业”提供了充裕的市场基础。尽管上半年制造业整体就业市场略显疲软，但在“营改增”的拉动下，服务类中小企业蓬勃发展，为扩大就业打造了一个巨大的“吸纳池”，使得国内总体就业态势喜人。
回溯到1993年，中央实施的“分税制”已经实施了20年。当时的税改红利已经消耗殆尽，新的税改需求日益凸显。上下对于重新划分中央与地方的财权已经形成了高度共识。“新税改”一直难以启动，原因在于没有找到合适的撬杠。“营改增”的实施似乎为我们找到了这个久寻未遇的新撬杠。它不仅是税改的新起点，更是全面厘定中央与地方财政关系的关键步骤。
增值税属于中央税，而营业税则是地方税的主要税种之一。“营改增”在减轻服务类中小企业税负的也带来了地方税减而中央税增的新挑战。这一矛盾的解决需要新一轮的“大税改”来同步跟进。这轮“大税改”至少需要在以下几个方面进行深化：地方税主体税种之重建、增值税中央与地方分享比例的合理调整、新税源如资源税、环境税在中央与地方之间的分享、以及重新划定中央与地方的事权与财权等。
“营改增”不仅是税改的新阶段，更是全面改革中央与地方财政关系的重要契机。它为我们打造中国经济升级版、实现财政基础夯实提供了可能。这一切的推进，都已在“营改增”的实践中悄然起步。
文章所述皆为对“营改增”试点的深入分析及其深远影响。期望读者能深入理解这一政策背后的逻辑与意义，同时期待更多讨论与关于未来财税改革的可能性及其对我国经济发展的影响。