国务院：严格禁止以罚款进行创收

近年来，国务院频频发出重磅文件，坚决杜绝以罚款进行创收的行为，进一步规范行政执法行为，切实维护企业和群众的合法权益。以下是相关政策的精髓所在：

一、严禁罚款创收与绩效考核挂钩

国务院明确强调，罚款不得作为任何形式的创收手段，更不能与绩效考核指标挂钩，亦不得进行任何形式的排名。这一举措旨在打破以罚款为目标的执法模式，真正将执法工作回归到依法行政的轨道上来。对于罚款幅度的设定也提出了严格要求，要求依法合理细化，避免乱罚款现象的发生。

二、划定罚款裁量标准，压缩权力空间

针对罚款数额的裁量权，政策明确规定从轻、一般、从重档次的具体情形，严格限定在法定幅度内。此举旨在防止执法人员在罚款过程中的权力滥用，确保罚款行为的公正性和合理性。政策还要求在罚款幅度的最高与最低之间划分阶次，进一步压缩裁量空间，增强罚款行为的透明度。

三、强化监督整改，聚焦突出问题

针对乱罚款、乱检查等突出问题，国家开展专项行动，重点纠治趋利性执法、滥用职权等行为。对于减轻处罚的情形，也将进行严格评估，明确适用条件和标准，确保每一个决策都基于事实和法律。

四、着眼长远，打造法治化营商环境

通过规范行政裁量权基准，推进严格规范公正文明执法，不断提升企业和群众对行政执法的满意度。这是国家的长期治理目标，也是打造法治化营商环境的关键一环。

这一系列举措充分展示了国家对行政执法规范化的决心和信心，旨在彻底杜绝“逐利执法”现象，为企业和群众营造一个公平、公正、透明的法治环境。