近日，国务院常务会议通过了备受瞩目的《快递暂行条例（草案）》，这一决定为解决我国快递业面临的现实问题提供了政策指引。国家邮政局局长马军胜及国务院法工交商事法制司司长张建华在国务院政策例行吹风会上对草案进行了深入解读。
我国快递业迅猛发展，业务量连年攀升，但随之而来的一系列问题也日益凸显。快递末端网点的办照成本较高，快递车辆通行难，基础设施相对薄弱；快递安全形势严峻，公共安全和用户信息安全受到威胁；市场经营秩序不够规范，加盟经营模式的质量参差不齐，损失赔偿争议频发；快递服务的规则不明确，易引发争议。针对这些问题，条例提出了一系列创新性的制度设计。
对于网点办照成本高的问题，条例从城乡规划和土地利用总体规划的角度做出了保障性安排，为解决快递大型集散分拨中心基础设施用地难的问题提供了解决方案。针对跨境业务，条例支持在重点口岸建设进出境快件分拨中心，鼓励快递企业在境外开办服务机构，推动快件便捷通关。这些措施将逐渐释放制度红利，为快递业的发展注入新的活力。
马军胜特别强调，此次立法加上“暂行”两字，一方面是因为快递作为新业态存在许多未知，需要留有发展空间；另一方面，对部门而言，要坚持包容审慎的监管原则。他强调，对于快递业这一新业态，不要过于严格的管制，要有序引导整个产业健康发展。本次立法的重点是在促进快递业持续健康发展的设专章保障了发展措施，旨在解决业内问题以及与其它行业的衔接协调问题。
随着快递业的快速发展，如何处理大量快递包装物成为了一个重要问题。据介绍，快件包装物种类繁多，增长迅速。针对这一情况，条例为快递业建立了绿色生产消费的制度导向，鼓励使用环保包装材料，并采取措施回收快件包装。马军胜指出，快递绿色发展不仅是行业问题，更是一个社会问题，需要社会各界的共同努力。
目前，一些内部问题可以通过行业自身努力得到解决，例如推广环保布袋取代编织袋等。仍有部分问题需要社会各界的支持和合作来解决。例如塑料胶带和滚筒胶带的问题如果能采用可降解材料将会大大改善。马军胜呼吁生产厂商多生产可降解材料的胶带，社会各界在交寄快件时也应多使用环保物品。
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