加强和规范交通运输事中事后监管三年行动方案

近日，交通运输部印发了一份重要文件，名为《加强和规范交通运输事中事后监管三年行动方案（2021—2023年）》，这份方案旨在深化交通运输领域的简政放权、放管结合、优化服务改革。这一行动方案的提出，标志着我国交通运输行业在监管方面迈出了坚实的一步。

该行动方案的指导思想是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神。其目标是到2023年，建立一个以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信息化监管为支撑、以信用监管为基础的交通运输新型监管体系。这一体系将形成市场自律、监管、社会监督互为支撑的交通运输协同监管格局，有效解决公路管理、水路运输、道路运输、海事管理等领域的问题，提高监管能力和水平，落实监管责任，提升交通运输市场主体的竞争力和市场效率。

该方案的主要任务包括明确监管事项和职责，以及完善监管制度和规范。需要梳理并明确各项监管事项，编制完善的行政许可事项清单，并逐项细化落实取消和下放事项的事中事后监管措施。制定公布《交通运输综合行政执法事项指导目录》，建立动态调整和长效管理机制。还需要加强审管衔接，完善监管规则和标准体系。

这一行动方案的实施，将带来诸多积极影响。这将提高交通运输行业的监管能力和水平，使监管更加科学化、规范化。这将有效破解当前交通运输领域存在的监管难题，提高市场主体的竞争力和市场效率。这将为交通运输行业的健康发展提供有力保障，促进交通运输行业的持续繁荣。

在交通运输领域，我们的监管工作正在迎来全新的变革。从省级交通运输主管部门到长江航务管理局、珠江航务管理局以及直属海事局等各部门，都在以更加生动、丰富的方式推进监管工作的创新与完善。到了XXXX年，我们将完成一系列重要的监管任务。

我们将全面实施“双随机、一公开”监管方式。这意味着我们将动态调整并完善《交通运输部双随机抽查事项清单》，明确抽查频次，并制定相应的实施细则。通过这种方式，我们将形成抽查台账，并及时将检查结果向社会公示。我们还会健全部门联合随机抽查事项清单，将更多事项纳入跨部门联合抽查范围，以切实减轻企业负担。这种全新的监管方式预计将在XXXX年全面完成。

除了全面实施“双随机、一公开”监管方式，我们还将对重点领域实行重点监管。为此，我们正在建立重点监管清单制度，对重点领域和重点事项进行严格的监管。我们还会建立健全风险分级分类监管机制，从源头预防、排查梳理、多元化解和应急处置等方面入手，确保交通运输安全。这些重点监管工作也将在XXXX年完成。

我们还会提升信用监管效能。我们会研究制定《交通运输信用管理规定》，加强和规范行业信用管理。我们还会推进行业信用信息归集和信用评价，开展信用风险预警和分级分类监管。在交通运输安全生产、公路超限超载等领域，我们还会开展诚信缺失问题专项治理，并依法依规实施信用修复。

为了进一步提升监管效能，我们还将深入推进“互联网+监管”。这包括加快推进交通运输监管执法相关信息系统建设，加强智能化执法终端配备运用，以及深入推进非现场执法等。我们还会修订《交通运输政务信息资源共享管理办法》，建立综合交通运输信息资源共享交换机制，推动部省联动开展“互联网+监管”系统建设和对接。

我们还会落实和完善包容审慎监管，加强对新技术、新产业、新业态、新模式发展规律的研究，分类量身定制监管规则和标准。我们还将密切关注部分市场主体的运营动向，做好涉稳事件的预防和处置工作，以确保社会大局的稳定。

我们还将全面提升监管能力，组织实施《交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动方案》。通过优化执法队伍结构、提升执法队伍素质能力、开展监管执法业务培训等措施，我们计划培养“一专多能”的监管执法人员，并建立监管执法人员培训长效工作机制。我们还将严格规范监管行为，落实行政执法“三项制度”，并全面推进监管执法公开。

加强交通运输行业跨部门跨区域联动协作，深化事中事后监管

在交通强国建设的征程中，我们肩负着重要使命。省级交通运输主管部门携手长江航务管理局、珠江航务管理局及直属海事局等部门，在公路管理、水路运输、道路运输、海事管理以及交通运输安全生产五大领域开展事中事后监管工作。这一工作不仅关乎行业发展，更关乎人民生命财产安全，我们的目标是在2023年完成这一重要任务。

为了实现这一目标，我们建立了与公安、住房城乡建设、应急管理、市场监管及海警等部门的监管执法联动响应和协作机制。信息共享、联合执法和应急联动成为我们的行动准则。我们加强跨区域联动协作，建立健全线索通报、案件移送及案件协办等工作制度，确保在面临挑战时能够迅速响应，有效应对。完善与司法机关的案件移送标准和移送程序，确保行政执法与刑事司法无缝对接。

在深化事中事后监管方面，我们坚持分领域着力。明确并落实五大领域事中事后监管三年行动的重点任务，聚焦难点和薄弱环节，持续攻坚发力。我们注重部门协同监管，补齐各领域各环节事中事后监管的短板和弱项，实现从“严进宽管”向“宽进严管”的转变。

为了提升监管效能，我们组织开展加快建设交通强国事中事后监管试点。在辽宁、江苏、浙江省交通运输厅以及河南省交通运输厅等地开展危险货物运输事中事后监管试点工作，并构建综合行政执法改革后的新型监管体系。在这个过程中，“双随机、一公开”监管成为我们的重要工作内容。通过试点工作的开展，我们努力破解事中事后监管和“双随机、一公开”监管难题，为全国提供可复制的成功经验。

为了确保工作的顺利进行，我们重视责任落实。我们制定具体实施方案，明确目标任务和时间进度，细化实化具体监管措施。加强监督检查，确保监管工作取得实效。对于忠于职守、履职尽责的工作人员，我们给予表扬和鼓励；对于未履行、不当履行或违法履行职责的，则依法严肃追责问责。

在提升保障水平方面，我们加大信息化支撑力度，利用现代科技手段提高事中事后监管的效率。我们配置和更新必需的执法装备和安全防护装备，保障执法人员的职业安全。营造良好的氛围，加强对地方和试点单位工作的跟踪指导，推广典型经验，确保按时保质完成工作任务。

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