解读《危险货物道路运输安全管理办法》
交通运输部等多部门近日联合颁布了《危险货物道路运输安全管理办法》，该办法自2020年1月1日起施行。这一重要法规的出台旨在加强危险货物道路运输安全管理，有效预防相关事故的发生，从而保障人民群众的生命财产安全。
一、深刻认识危险货物道路运输安全管理的重要性
该办法的制定是贯彻落实党中央、国务院决策部署的具体行动。习近平总书记和国家领导人对危险货物道路运输安全高度重视，强调加强交通运输、危险化学品等重点领域的安全生产治理。作为生产和使用大国，我国大部分危险物品需要通过道路运输，由于其特殊的性质，存在重大的安全风险。六部门联合制定该办法，建立危险货物道路运输全链条安全监管体系，着力提高安全治理能力，遏制重大运输事故的发生。
二、《办法》的主要内容及特点
《办法》涵盖了危险货物道路运输的各个环节和要素，包括托运、承运、装卸、车辆运行以及车辆、容器、包装等。它强化全链条管理，明确了各参与方的责任和管理部门的监管职责。
办法以现有法律法规为依据，明确了托运人、装货人、承运人、收货人等责任，强化企业落实安全生产主体责任。明确了多个管理部门的监管职责，建立联合执法协作机制和违法案件移交、接收机制，形成监管合力。
针对存在的问题和漏洞，《办法》建立了多项制度。例如，针对非法托运危险货物问题，建立了危险货物托运清单制度；针对运输企业对所属车辆“挂而不管”“以包代管”等问题，建立了危险货物运单制度；针对违规装货和违法运输等突出问题，建立了充装环节查验制度。这些制度的建立，旨在加强源头管理，强化运输过程安全管理，确保危险货物道路运输的安全。
《办法》还注重与国际接轨，借鉴先进经验，强化政策衔接和多部门协同监管。它的实施将有助于提升运输服务保障能力，更好地满足生产生活需要。对于小包装、低危险性货物，该办法也实施了豁免管理，以降低合规运输成本。
《危险货物道路运输安全管理办法》的出台是我国危险货物道路运输管理的重要里程碑。它的实施将有效加强危险货物道路运输的安全管理，预防相关事故的发生，保障人民群众的生命财产安全。针对常压罐车安全水平低、“带病运行”的问题，我们建立了严格的常压罐车罐体检验制度。只有经过具备专业资质的检验机构检验合格的罐车罐体，才能出厂使用，从而确保运输装备的本质安全。这一举措，既是为了保障公共安全，也是为了更好地服务民众，降低运输成本。
我们注重便民利民和降本减负，完善了车辆通行及例外数量、有限数量制度。针对各地危险化学品车辆通行管控措施不统一的问题，我们明确了公安机关在特定区域、路段、时段对危险化学品运输车辆通行的管理权限，并提前向社会公布，确保危险货物的高效流通。我们也参考国际通行做法，对农药、涂料等小件危险货物以及低度危害物品实施了豁免管理，降低了企业的运营负担。
在危险货物运输规则方面，我们积极与国际接轨，强化互联互通。办法的总体框架、主体内容和主要制度都借鉴了联合国和欧洲的相关建议和要求。我们引用的一项最主要的标准——《危险货物道路运输规则》，也是参照国际规则制定的，为危险货物的多式联运及国际运输奠定了基础。
为了确保《办法》的贯彻落实，我们采取了一系列的措施。做好宣贯培训，确保各地、各部门及有关企业、单位充分理解《办法》的意义并贯彻落实其各项规定。我们将组织专题宣贯解读，并提供技术支撑，确保相关人员正确理解、准确掌握《办法》的内涵和具体要求。加快完善配套管理措施，保障各项制度落地实施。包括制定发布相关指南，指导和规范实际操作；制定发布常压罐车罐体检验机构名单及检验规则等。加强执法监督检查，完善部门联动协作机制，严厉打击各类违法违规行为，确保《办法》得到严格执行。我们还将加快建设信息系统，为《办法》落实提供技术保障。