物流业调整和振兴规划

物流业振兴与调整：应对危机，拥抱全球化

随着国际金融危机对实体经济的影响加深，物流业作为复合型服务产业受到了严重冲击。为应对这一挑战，我们必须深入理解和响应党中央、国务院的号召，实施物流业的调整和振兴规划。

一、物流业的发展现状

进入新世纪以来，我国物流业蓬勃发展，规模快速增长，服务水平显著提高。物流产业已经成为国民经济的重要组成部分，涉及众多领域，吸纳大量就业人口，对促进生产、拉动消费具有十分重要的作用。

我们也必须清醒地看到，我国物流业的总体水平仍然偏低，存在一些问题。物流运行效率不高，社会物流总费用与GDP的比率高出发达国家一倍左右。社会化物流需求不足和专业化物流供给能力不足的问题存在，“大而全”、“小而全”的企业物流运作模式还相当普遍。物流基础设施能力不足，尚未建立高效的综合交通运输体系。面对这些挑战，我们必须进行物流业的调整和振兴。

二、面临的形势

实施物流业的调整和振兴，不仅是物流业自身结构调整和产业升级的需要，也是整个国民经济发展的必然要求。应对国际金融危机，我们需要加快物流企业重组，提高产业集中度和抗风险能力。物流业需要转变发展模式，向以信息技术和供应链管理为核心的现代物流业发展。物流业对其他产业的调整具有服务和支撑作用，发展第三方物流可以增强制造业和商贸业的竞争力，增强其应对国际金融危机的能力。

随着经济全球化的发展和我国融入世界经济的步伐加快，全球采购、全球生产和全球销售的发展模式要求我们加快发展现代物流业。我们需要优化资源配置，提高市场响应速度和产品供给时效，降低企业物流成本，增强国民经济的竞争力。

三、规划和行动方案

为促进物流业平稳较快发展，培育新的经济增长点，我们特制定以下规划和行动方案：

1.加强物流基础设施建设，提高物流效率。这包括扩大交通设施规模，加强物流园区建设，提高仓储、配送设施现代化水平。

2.推动物流企业重组，提高产业集中度。通过企业重组，做强做大物流企业，提高抗风险能力。

3.加强物流技术创新和人才培养。加强物流技术的研究开发和应用，提高物流标准化水平。加强物流人才培养，提高物流行业的整体素质和水平。

4.营造良好的物流发展环境。加强物流统计核算工作，规范物流市场，为物流业发展创造良好的政策环境。

物流业的调整和振兴是应对国际金融危机的迫切需要，也是适应经济全球化趋势的客观要求。让我们携手努力，共同推动物流业的发展，为国民经济的发展做出更大的贡献。随着全球经济一体化的深入发展和国际产业分工的不断变化，我国物流业迎来了前所未有的发展机遇。为了抓住这一机遇，加快发展现代物流业，完善物流服务体系，改善投资环境，吸引国际投资，促进制造业和高技术产业的发展，成为我们面临的重要任务。

随着全球服务贸易的迅猛推进，现代物流业的发展更是关乎国家经济的命脉。全面建设小康社会的新要求，使得我国经济规模将进一步扩大，对物流服务能力和物流效率提出了更高的要求。为了满足这些需求，中西部地区也在努力改善物流条件，缩小与东部地区的物流成本差距，承接东部沿海地区的产业梯度转移，以实现区域间的协调和可持续发展。

调整和振兴物流业不仅是国民经济持续快速发展的必要保证，更是贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要举措。通过调整和优化物流业，我们可以加快商品流通和资金周转，降低社会物流成本，优化资源配置，提高国民经济的运行质量。随着物流业的振兴，服务业比重将得到提高，产业结构将得以优化，经济发展方式也将随之转变。物流业的发展还能增加城乡就业岗位，扩大社会就业，提高运输效率，降低能源消耗和废放，缓解交通拥堵，实现经济和社会的协调发展。

为了满足人民群众的多样化、高质量的物流服务需求，我们必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照保增长、扩内需、调结构的总体部署，积极推动物流业的改革开放和技术创新。以应对国际金融危机为契机，以物流一体化和信息化为主线，积极营造有利于物流业发展的政策环境。

在指导思想和基本原则方面，我们要立足应对危机，着眼长远发展；充分发挥市场配置资源的作用，则要营造良好的政策环境；加强规划指导，注重协调联动；打破分割封锁，整合现有资源；建立技术标准，推进一体化运作；创新服务方式，坚持科学发展。

为了实现这些目标，我们需要积极扩大物流市场需求，推广现代物流管理理念，鼓励生产企业改造物流流程。还要合理布局重大项目，统筹区域和城乡物流协调发展。在此过程中，我们还要注重发挥信息技术的重要作用，以推动物流服务的智能化、数字化和自动化。

通过我们的共同努力，力争在不久的将来建立起具有国际竞争力的现代物流服务体系，为我国的经济发展提供坚实的支撑。合理布局城乡商业设施，完善流通网络，以现代流通方式推动商业发展。结合农村地区的特点，广泛运用现代物流管理技术，推动农产品从产地直达销地，实现直销和配送的有机结合。为了便利农资及农村日用消费品的流通，实施统一配送制度。

（二）积极促进物流服务的社会化和专业化。

我们鼓励生产和商贸企业遵循分工协作原则，剥离或外包物流功能，促进企业内部物流的社会化。通过推动物流企业与生产、商贸企业的互动发展，使供应链各环节得以紧密衔接。现有的运输、仓储、货代、联运、快递企业，需要功能整合和服务延伸，以加快向现代物流企业转型。我们应积极发展多式联运、集装箱运输、特种货物运输等现代运输方式，加强各种运输方式的相互协调，构建高效、安全、低成本的运输系统。邮政企业应深化改革，做大做强快递物流业务，以推动第三方物流的发展，从而提升企业的竞争力。

（三）加快物流企业兼并重组。

我们支持中小物流企业加强信息沟通，创新物流服务模式，并通过资源整合满足多样化的物流需求。应加大对物流企业兼并重组的政策支持力度，鼓励企业通过参股、控股、兼并、联合、合资、合作等方式进行资产重组，培育一批高水平、具有国际竞争力的现代物流企业。

（四）重点领域物流的推动与发展。

在石油、煤炭、重要矿产品等领域，我们应加强物流设施建设，建立相应的物流体系。关注粮食、棉花等物品的现代物流，推广散粮运输和棉花大包运输。为了完善农村物流体系，我们应加强农资和农村日用消费品的连锁经营网络建设。我们还应在城市推行统一配送，提高食品、食盐、和出版物等的物流配送效率。在其他领域，如医药、化学危险品、汽车及零配件、包装物回收和废弃物物流等，我们也应给予关注和支持，推动其健康发展。发挥邮政的网络优势，大力发展邮政物流，并加强应急物流体系建设，提高应对突发事件的能力。

（五）推进国际物流与保税物流的发展。

为了加快发展国际物流，我们应加强主要港口、国际海运陆运集装箱中转站等物流节点的多式联运物流设施建设，提高国际货物的中转能力。在有效监管的前提下，简化审批手续，优化口岸通关作业流程，提高通关效率。积极推进保税物流的发展，建立适应全球化运作和多元化发展需求的保税物流监管体系。

（六）优化物流业发展的区域布局。

根据市场需求、产业布局等因素，我们重点发展九大物流区域、建设十大物流通道和一批物流节点城市。为了打破行政区划界限，我们按照经济区划和物流业发展的客观规律，积极推进和加深不同地区之间物流领域的合作，引导物流资源的跨区域整合，逐步形成区域一体化的物流服务格局。在一些经济发达的物流区域，如长江三角洲、珠江三角洲等，应加强技术自主创新，加快发展制造业物流、国际物流和商贸物流，培育具有国际竞争力的现代物流企业。中部物流区域在地理位置上具有得天独厚的优势，承东启西、贯通南北的区位特点为其发展物流产业提供了良好的基础。为了进一步提升物流产业的发展水平，我们需要充分发挥这一优势，加快培育第三方物流企业，并与东部物流区域形成有机衔接。

在西北和西南物流区域，改革的步伐需进一步加快。我们需要深入推广现代物流管理理念和技术，并根据本区域的产业转型和资源优势，加快物流基础设施的建设，以改善区域物流环境，缩小与中东部的差距。

物流节点城市在我国物流网络中扮演着至关重要的角色。全国性和区域性物流节点城市的确定，旨在形成全国性的物流中心和三级物流节点城市网络。这些城市需要根据本地的产业特点、发展水平等，完善城市物流设施，建设不同类型的物流园区，优化城市交通和生态环境，带动周边区域物流业的发展。

为了促进物流产业的协调发展，加强物流基础设施建设的衔接与协调至关重要。我们要依据全国货物的主要流向及物流发展的需要，加强交通运输设施的建设，完善综合运输网络布局，促进各种运输方式的衔接和配套。积极发挥市场机制的作用，整合现有物流基础设施，加快盘活存量资产，满足物流组织与管理服务的需要。

在加强物流基础设施建设的我们还需要提高物流信息化水平。通过推进企业物流管理信息化，促进信息技术的广泛应用。建立物流信息采集、处理和服务的交换共享机制，加快行业物流公共信息平台的建设。

完善物流标准化体系也是提高物流效率的关键。我们需要根据物流标准编制规划，加快制订、修订各类物流标准，提高物流的标准化程度。加强物流新技术的开发和应用，推广集装技术和单元化装载技术，发展大吨位厢式货车和甩挂运输组织方式，积极开发和利用新技术，如全球定位系统、地理信息系统等。

在繁忙的交通网络中，我们依托既有的港口、铁路、公路货站和机场等物流枢纽，以重点地区和综合交通枢纽为支点，正致力于构建一批集装箱多式联运中转设施及转运设施。这不仅提升了铁路集装箱运输能力，更重要的是解决了不同交通枢纽间衔接不畅、货物拆装频繁的问题，从而促进了物流基础设施的协同运行，实现了多种运输方式的无缝对接，大大提高了运输效率。

在重要的物流节点城市、制造业基地和综合交通枢纽，我们按照城市发展规划和城乡规划的要求，统筹规划建设了一批特色鲜明的物流园区。这些园区以布局集中、用地节约、产业集聚、功能集成、经营集约为特征，完善了专业化物流组织服务。通过这种方式，长途运输与短途运输得以合理衔接，城市配送得以优化，提高了物流运作的规模效益，有效节约了土地占用，缓解了城市交通压力。

为了满足电子商务和连锁经营的发展需求，我们鼓励企业采用现代物流管理技术，在大中城市推动社会化共同配送，促进流通现代化，扩大居民消费。我们加快城市物流配送项目的建设，鼓励专业运输企业参与城市配送，提高配送的专业化水平。为解决城市快递、配送车辆通行、停靠和装卸作业问题，我们正在努力完善城市物流配送网络。

我们还在大宗商品和农村物流工程上发力，以煤炭物流通道建设为重点，形成了煤电路港一体化工程，并加强油气码头和运输管网建设，提高了油气物流能力。我们改善大型装备物流设施条件，建设跨省粮食物流通道和重要物流节点。我们加大投资力度，加快建设“北粮南运”和“西煤东运”工程，并推进农村物流工程，加强农副产品批发市场建设，完善了冷链物流设施。

我们还注重制造业与物流业的联动发展，指导制造企业改造业务流程，促进物流业务的外包，提高核心竞争力。我们培育了一批适应现代制造业物流需求的第三方物流企业，提升了物流业的服务能力。我们还实施了物流标准和技术推广工程，加快仓储、转运设施和运输工具的标准化改造，推广物流新技术，提高物流运作管理水平。

在信息化方面，我们加快建设有利于信息资源共享的行业和区域物流公共信息平台项目，重点建设电子口岸、综合运输信息平台等。我们鼓励企业开展信息发布和信息系统外包等服务业务，为中小企业提供物流信息服务平台。

我们还重视物流科技攻关工程，加强物流新技术的自主研发，提高物流技术的自主创新能力。我们适应物流业与互联网融合发展的趋势，加强物联网的前瞻性研究。我们建立了应急物流工程，包括建立应急生产、流通、运输和物流企业信息系统，以及多层次的应急物资储备体系，提高了应急反应能力。

为推动现代物流业的发展，我们制定了一系列政策措施，包括加强组织协调、改革物流管理体制等。我们发挥全国现代物流工作部际联席会议的作用，研究协调现代物流业发展的重大问题。各省、自治区、直辖市也建立了相应的协调机制，加强对地方现代物流业发展的研究和协调。通过这些努力，我们期待现代物流业能够迎来更加广阔的发展前景。深化铁路、公路、水运、民航、邮政以及货代领域的体制改革，建立高效且协调的物流综合管理体系，这是当下我们面临的重大任务。以政企分开、决策科学、权责对等、分工合理为原则，我们追求执行顺畅与监督有力的理想状态。这样的体系不仅完善的公共服务职能，更促进了物流服务的规范化、市场化和国际化。我们将改革仓储企业的经营体制，推进其仓储设施和业务的社会化进程。在此过程中，打破行业垄断和地区封锁至关重要，我们需要依法打击滥用行政权力的行为，确保物流资源的自由、有序、高效流动。全国统一、竞争有序的物流服务市场是我们的目标。

我们也将重视物流政策法规体系的完善。在充分贯彻落实现有政策的基础上，我们将进一步研究制定适应现代物流业发展的政策。解决土地、税收、收费、融资和交通管理等当前物流业面临的问题是我们的重点。我们鼓励物流企业创新管理，实施兼并重组，以尽快实现做强做大的目标。针对物流领域的新情况和新问题，我们将研究制定系统的物流产业政策，并清理相关行政法规，完善物流法律法规体系。

专项规划的制订与落实也是我们工作的重点。有关部门已积极制订各领域物流发展专项规划，引导产业健康发展。各级地方也结合本地实际，制订物流业规划，推动本地物流业的发展。

在资金投入方面，我们将多渠道增加对物流业的投入。除了依靠企业自身的投入外，还将加快发展民营物流企业，扩大对外开放步伐。对于重大物流基础设施项目，中央和地方将给予适当的投资支持。金融机构的信贷支持也将在其中发挥重要作用。

我们还将完善物流统计指标体系，建立科学的统计调查方法和指标体系，加强物流统计基础工作，推动地方物流统计工作，提高统计数据的准确性。我们将继续推进物流业对外开放和国际合作，充分利用各种平台推动与有关国家和地区的物流合作，加强国际物流“软环境”建设。

在人才培养方面，我们将采取多种形式加快物流人才的培养。加强物流人才需求预测和调查，制定科学的培养目标和规划。利用社会资源和国际合作平台，提高实际操作能力和职业技能教育水平。

物流业社团组织将在物流规划制订、政策建议、规范市场行为等方面发挥中介作用，成为与企业联系的桥梁和纽带。

实施本规划需要国务院各有关部门的通力合作和密切配合。各部门需明确分工，加强沟通协商，确保各项配套政策措施的实施范围和进度。适时开展规划后评价工作，及时提出改进意见。通过大家的共同努力，确保实现物流业调整和振兴的目标。关于落实《规划》的深入行动指南

各地应结合本地实际情况，按照《规划》所确立的目标、任务和政策措施，积极构建具体工作方案。这是一个紧迫的任务，需要我们迅速行动，细化每一项任务，确保每一项措施都能落地生根，产生实实在在的成效。

每个省份、自治区和直辖市都需要将这一行动推向深入。不仅要制定具体的工作方案，还要在实施过程中密切关注并汇报任何新出现的情况、新的问题。这些内容包括但不限于发展过程中的挑战、改革中的难题，以及实施策略的创新等。这些都是我们需要关注的重要信息，也是推动《规划》有效实施的关键环节。

我们要将每一项任务细化到每一个细节，确保每一项工作都符合《规划》的精神和要求。我们还要注重方案的实施效果，时刻关注工作进展，确保每一项任务都能达到预期的效果。在这个过程中，我们要充分发挥地方的主观能动性，结合本地的实际情况，创新工作方法，提高工作效能。

我们还要及时将工作方案和实施过程中的情况反馈给国家发展改革委以及交通运输、商务等有关部门。这不仅是对上级部门的工作汇报，更是对《规划》实施情况的监督和反馈。我们的目标是让每一项措施都能得到及时的调整和优化，确保《规划》的顺利推进。

让我们共同行动起来，以饱满的热情和坚定的决心，推动《规划》的落实。我们要做的不仅仅是一份报告，更是一场行动，一场推动地区发展的实践。我们要让每一项措施都变成推动地区发展的动力，让每一个细节都体现出我们的决心和行动。这是一场关乎未来的战斗，需要我们全力以赴，共同创造一个更加美好的未来。