商务部回应国内外媒体高度关切的热点敏感问题

在商务部例行新闻发布会上，新闻发言人孙继文对一系列热点敏感问题进行了回应。以下是他的主要观点：

一、关于二手车环保达标监管

环境保护部办公厅与商务部办公厅于近日联合发出通知，强调在机动车环保定期检验和安全检验有效期内，对于符合转入地排放标准的车辆，不得设置额外限制。这一政策是贯彻国务院提出的活跃二手车市场、促进流通的重要步骤。针对工作报告中提出的“活跃二手车市场”目标，相关部门正在推动各地取消二手车限迁政策，确保市场自由流通。这一通知的出台，对于理解并执行国家政策精神、激活二手车市场具有深远意义。

二、中澳自由贸易协定的第三次降税

自2017年1月1日起，中澳自贸协定进入第三次降税阶段。这将为我国企业和消费者带来更多税收优惠政策。在出口方面，澳大利亚的零关税税目比例将达到98.5%，诸多产品如纺织品、服装、汽车零部件等将享受更优惠的关税。进口方面，包括牛羊肉、海鲜、乳制品等在内的部分产品关税将进一步降低，消费者将明显感受到实惠。一年来，中澳自贸协定的实施效果良好，此次降税将为两国带来实实在在的利益。

三、世贸组织贸易政策审议机制的第6次评估

世贸组织的贸易政策审议是其三大功能之一，所有成员的贸易政策和做法都要接受定期审议。最近，世贸组织完成了贸易政策审议机制的第6次评估，并通过了重大的改革方案。这一改革将影响成员的审议周期，从2019年起逐步实施。这将有助于成员更有效地开展审议相关的组织协调和准备工作，更充分地宣传其经贸政策和发展成果。

四、2016年国外贸易救济调查及国内产业安全

去年，我国遭遇了来自27个国家和地区的119起贸易救济调查案件，涉案金额和案件数量均有所上升。其中，钢铁产品是贸易摩擦的重灾区，其他领域如化工和轻工也面临较多摩擦。面对这种情况，商务部积极应对，努力营造公平贸易环境。通过一系列努力，商务部在国内企业保住了34亿美元的出口市场，一定程度上减缓了贸易摩擦对行业冲击。针对钢铁等行业的贸易摩擦，商务部采取了多项措施进行应对，并在多起案件中取得了良好效果。

倡导对话与创新应对模式，保障公平贸易环境。在应对光伏贸易争端时，中国行业代表两次赴欧盟游说，成功阻止部分欧洲企业抬高光伏价格承诺基准价格，展现了中国智慧和实力。中国企业通过司法诉讼手段成功应对了欧盟光伏玻璃等三起案件，连续取得胜利。在与美国的磋商中，我们经历了长达十四轮的对话交流，妥善解决了光伏争端问题。在墨西哥对华瓷砖反倾销案中，我们开创了以原产地证监管价格承诺实施的机制，为和解案件开辟了新路径。这些举措彰显了我们的积极态度和应对能力。

在遵循世贸组织规则和中国法律规定的前提下，我们积极实施救济措施以应对国外贸易摩擦。去年，我们共发起贸易救济调查五起，完成复审调查十二起，并作出相应裁决。这些行动有效地维护了我国产业安全，展现了我们的决心和实力。在当前世界经济复苏乏力的背景下，我们希望各国规范使用贸易救济措施，共同维护全球贸易秩序。我们也倡导通过磋商交流、业界合作等方式化解摩擦，共同促进繁荣与发展。

关于商务部反垄断审查的概况，让我们了解到在法治化的轨道上中国反垄断事业稳步推进。商务部去年收到的反垄断经营者集中申报数量达到历史高位，行业分布和案件类型呈现出新的特点。其中制造业和横向并购成为关注的重点。商务部依法开展反垄断执法工作，维护市场公平竞争和消费者利益。同时加强对未依法申报案件的查处力度，维护反垄断法的权威。在推进执法工作的商务部也注重落实“放管服”改革要求，推动执法工作不断完善和创新。这些举措为企业并购和经营活动营造了良好环境，保护了市场公平竞争。

关于自贸试验区建设的重要指示精神落地情况，上海等省市解放思想、锐意改革，推动自贸试验区建设取得了重大进展和制度创新成果。商务部将会同相关部门按照总书记重要指示精神和批示要求深入推进自贸试验区建设，包括深化改革开放试点、推进新设立的自贸试验区建设、形成更多可复制推广的制度创新成果等。我们将不断提高自贸试验区建设质量，进一步彰显全面深化改革和扩大开放的试验田作用。

对于未来放宽外资准入限制和鼓励外资投向先进制造等领域的问题，我们强调利用外资始终是中国对外开放的重要部分。当前中国正在加快构建开放型经济新体制，进一步推进各领域扩大开放。商务部正会同相关部门推动修订《外商投资产业指导目录》，以进一步扩大利用外资工作。我们相信通过改革和创新将更好地保护外资企业合法权益、营造法治化营商环境吸引更多外资投入中国的先进制造、高新技术等关键领域促进经济的高质量发展。我们将持续努力打造市场化法治化国际化营商环境为全球投资者提供更为广阔的发展机遇和合作空间共同推动全球经济的繁荣与发展。随着我国进一步扩大对外开放的决策部署，商务部与发展改革委员会对2015年版的《外商投资产业指导目录》进行了全面修订，并于2016年12月7日起正式公开征求意见。此次修订是在原有大幅度开放的基础上，进一步放宽服务业、制造业和采矿业等领域的外资准入限制。

服务业方面，我们重点放宽了银行类金融机构、证券公司、期货公司、保险机构以及会计审计、建筑设计等领域的外资准入。特别是在电信、互联网、文化、教育、交通运输等领域，我们积极有序推进开放，进一步激发市场活力。

制造业领域，我们取消了一些领域的外资准入限制，如轨道交通设备制造、摩托车制造、燃料乙醇生产等，为外资企业提供更加广阔的市场空间。

采矿业方面，我们重点放宽了油页岩、油砂、页岩气等非常规油气以及矿产资源的外资准入限制，推动国内资源与外资技术的有效结合。

公开征求意见于2017年1月6日截止，我们将会同相关部门研究相关意见建议，对《目录》进行修改和完善，尽快形成修订稿并上报国务院批准后实施。

除此之外，商务部与发展改革委员会还联合发布了《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》。这一通知是在广泛听取各方意见的基础上，提出的利用外资工作的指导性文件。其中，修订《外商投资产业指导目录》及相关政策法规是通知的重要内容之一。通知还鼓励外资参与“中国制造2025”战略，支持外商投资高端制造、智能制造、绿色制造等领域，提高利用外资的质量和水平。

我国一直坚持“三个不会变”的原则，即利用外资的政策不变、保障外资企业合法权益不变、为各国企业提供更好服务的方向不变。我们相信，通过进一步营造开放、透明、可预期的利用外资环境，加强对外商投资企业和投资者合法权益的保护，我国开放型经济发展将更上一层楼。

我国自2016年初决定推广先行试点的中国(杭州)跨境电子商务综合试验区的经验做法取得了显著成效。交易规模快速增长，推动了产业集聚和转型升级，B2B模式得以做大做强，为大众创业、万众创新提供了新的重要渠道。各综试区在B2B业务监管流程、跨境电商数据标准等方面大胆创新，形成了一批可复制推广的经验。

这些成绩的取得离不开商务部会同相关部门的密切协作和辛勤付出。我们坚持问题导向，做好指导服务，加强调研，对接工作方案，制定支持政策，努力营造良好环境。各综试区所在地也积极创新，因地制宜出台配套支持措施，加强和改善公共服务，积极培育市场主体。我们相信在各方共同努力下我国的外资利用和跨境电商发展将迎来更加美好的明天。接下来，我们将继续与相关部门紧密合作，共同推进跨境电子商务综合试验区的建设步伐。我们的目标是为了吸引更多的中小企业来此集聚，共同发展，进一步推动大众的创业创新热情，为外贸的转型升级注入新的活力。

随着元旦假期的结束，商务部对节日期间的市场消费情况进行了详细介绍。

在刚过去的2017年元旦节日期间，全国消费市场展现出了稳健的增长态势。优质商品、文化休闲、大众餐饮等成为了节日消费的主要亮点。生活必需品供应充足，价格保持稳定，为新年开了一个好头。

商品销售增长稳健。各地充分利用节日消费时机，通过线上线下相结合的方式开展促销活动，增加了优质品牌商品的供给。家电数码、空气净化器、黄金首饰、应季服装等商品热销，节日气氛浓厚。据初步统计，重庆、北京、上海等重点城市的商贸企业在节日三天的销售额分别实现了同比增长13.2%、10.2%和9.1%，展现了强劲的消费增长势头。

文化休闲活动受到广大市民的热烈欢迎。在新年之际，看演出、听音乐会、逛博物馆、滑雪、泡温泉等活动成为了群众迎接新年的时尚选择。以沈阳市为例，冰雪旅游在三天内接待人数同比增长1.6倍，展示了市民对文化休闲活动的热衷。北京演出市场也热闹非凡，观众人数和票房收入均创下了不俗的成绩。

大众餐饮也呈现出红红火火的态势。各大餐饮企业纷纷推出特惠家宴、跨年宴等主题宴会，并在菜品上不断创新，以满足消费者的需求。通过网络订餐、外卖送餐等服务方式，为消费者提供了便捷的就餐体验。在元旦期间，陕西省的餐饮收入实现了11.8亿元，同比增长12.5%，展现了餐饮业的强劲增长势头。北京等重点餐饮企业的营业额也实现了同比增长10%以上的成绩。

生活必需品市场供应充足，价格稳定。粮油价格与节前一周相比基本持平，肉类价格略有上涨，但整体上仍保持稳定。其中，猪肉、牛肉和羊肉价格分别上涨0.1%、0.1%和0.2%，30种蔬菜的平均价格上涨0.5%，未出现大的波动。

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