成品油定价权下放仍在探讨

自成品油定价新机制在3月份启动以来，关于定价权的讨论再度火热。4月25日，国家发改委能源研究所的姜鑫民副主任在舟山的“中国地炼市场与发展峰会”上明确表示，将成品油定价权下放给企业是中国油价改革的关键步骤，最终目标是实现完全的市场化。

姜鑫民透露了的讨论方案：当国际原油价格在每桶130美元以下时，将权力下放给三大石油公司。这意味着成品油定价机制正在从审批制平稳过渡到备案制。在接受早报记者采访时，他强调市场化是改革的重要方向，而成品油定价权的下放目前仍处在阶段。

业内对于这一改革也存在一些担忧，主要是担心定价权的下放会导致油价上涨。对此，姜鑫民表示，下放定价权的前提是市场主体的多元化和充分的竞争。他指出，民营企业在油气领域均衡发展是必要的，而地方炼厂如何发展也是市场关注的焦点。他强调，应该注重资源的节约和整合，提高效率。

回顾以往，中石油和中石化曾提出在国际油价处于特定区间时，石油公司应拥有自主定价权。由于两大石油公司几乎垄断了国内成品油市场，国家发改委一直未将定价权完全下放给企业。对此，一位能源分析师表示，尽管存在价格上涨的担忧，但在三大油公司垄断的背景下，定价权的束缚仍然存在。新的调价机制让三大油公司在面临压力时并不愿意主动承担定价责任，但实际效果表明新机制运行良好。国家发改委最近的油价调整行动也证明了这一点。

姜鑫民表示，目前全球九成以上的国家和地区的成品油价格已经市场化，国内油价未来的发展方向也必然是市场化。他认为新的成品油定价机制执行得不错，调价周期更短且更加市场化。最近一次油价调整，国内油价实现了“两连降”，这是新机制运行以来的首次降幅。值得注意的是，国家发改委此次调价时间的确定更加精确，体现了对市场的敏锐把握和对消费者利益的尊重。

一位油气业内人士表示，根据他们的计算，此次调价幅度是合理的，也是符合市场化方向的。虽然国家发改委没有公布具体的挂靠油种和权重，但他们通过与三大油公司内部人士的沟通，已经了解了大致的方向。总体来看，新的成品油定价机制在逐步成熟和完善，为未来的市场化进程打下了坚实的基础。