中国之最谱(山西，为什么急了？)

近日，一则新闻引发了广泛关注，关于山西省委书记蓝佛安在全省招商引资大会上的现场教学。

在这场别开生面的大会上，蓝佛安书记没有过多阐述招商引资的重大意义，而是直奔主题，亲自传授方法论，详细解读“招什么”“怎么招”“如何留”等关键问题。他的这种务实作风，让外界看到了山西对于招商引资的迫切需求。

此前，山西出台了《2023年全省招商引资行动计划》，目标宏大，计划完成全年招商引资项目签约额达1.2万亿元，希望在产业链培育和特色专业镇发展上取得新的突破。这不仅彰显了山西的发展决心，更反映了其面对经济挑战的紧迫感。

山西的经济产业以煤炭为基础，然而随着经济发展进入新常态，单一产业结构已成为制约其发展的重大瓶颈。尽管山西拥有丰富的煤炭资源，但资源储量的减少和开采难度的增加，已使其经济发展面临严重挑战。人口流失、产业结构单一、创新动力不足等问题也困扰着山西的产业发展。

中国宏观经济研究院的王继源副主任认为，山西正式挂牌转型综合改革示范区后，虽然在转型发展上有一定的主动性和紧迫感，但仍面临诸多挑战。资源型城市的经济转型是一个涉及面广、具有交叉性和复杂性的难题。而招商引资无疑是加快推进其产业升级和经济结构多元化发展的催化剂。

尽管转型之路困难重重，但山西正面临一个好时机。近两年，受国际能源价格上涨的影响，山西经济有所崛起。形势好的时候不愿意转型，形势不好的时候无力转型，这是许多地方的常态。王继源认为，现在山西整体发展平稳，应该抓住这一机遇，加大招商引资力度，推动产业升级转型。

转型任务依然艰巨。山西的产业结构是根据其资源禀赋和国家经济发展战略需求长期演变而成的，无法一蹴而就。转型过程中必然会经历阵痛期。尽管如此，山西仍在朝着“三、二、一”的产业结构格局迈进，努力摆脱对煤炭的过度依赖，寻求新的经济增长点。

山西正面临着巨大的挑战和机遇。其产业升级和转型的决心毋庸置疑，而招商引资无疑是推动其发展的关键手段。我们期待在不久的将来，山西能够成功实现产业转型升级，迎来新的发展机遇。王继源建议，对于山西来说，必须着手于两大方面的发展策略。需要大刀阔斧地转型升级传统产业，强化其技术创新能力并延长产业链条。山西还应当在现有基础上，积极发展新兴产业，以弥补当前新兴产业基础薄弱的短板。加快培育新兴产业不仅关乎山西的发展速度，更关乎其能否跟上时代的步伐。

那么，如何进行招商引资以促进新兴产业的发展呢？山西已经展现出了自己的策略与智慧。蓝佛安在全省招商引资大会上详细阐述了十二种招商方式，并通过实际案例生动展示了每种方式的有效性。山西的招商方式涵盖了产业链招商、专业镇招商、开发区招商等多个方面，其中太原市尖草坪区和中北高新区的特钢和特种金属新材料产业链招商大会就是一个成功的例子，吸引了众多企业参与并成功签约。

临汾经开区则通过引进“全代办”服务专业团队，为入区项目提供全程的代办服务，这样的营商环境大大吸引了一批企业入驻。山西在招商引资方面的努力不仅体现在具体的招商方式上，更体现在其全面的招商计划中。《2023年全省招商引资行动计划》明确了综合性和专题性招商活动的计划，并特别强调了产业链招商的重要性。山西还通过一系列会议和工作部署，进一步推动招商工作的加速进行。

但招商引资不仅仅是简单的引进企业，更重要的是如何确保引进的企业能够适应当地的发展需求。对此，各地都会根据当地的特点编制相应的招商手册，明确招引的产业方向和目标企业。胡因表示，地方在招商过程中更注重政策导向，确保引进的企业符合地方发展需求。她也提到了企业在引进后所面临的两大难关：是否能适应当地发展和承诺的兑现。企业最终追求的是利益，提供的优惠条件是企业考虑落地的重要因素。这也涉及到风险管控和责任承担的问题，需要和招商部门做出更加精细的评估和决策。

王继源强调，“招商引资”要想做得好，除了精准选择产业外，更重要的是打造优质的营商环境。尽管山西近年来一直在努力改善营商环境并出台了一系列政策条例，但在政商关系健康指数得分上仍排名倒数。打造优质的营商环境是招商引资成功的关键所在。只有资金与项目感受到良好的营商环境，才会选择在这里落地生根。在2022年，山西展开了一场名为“市场主体建设年”的活动，旨在支持各类市场主体的发展。《关于实施市场主体倍增工程的意见》的出台，更是为各类市场主体提供了强有力的扶持。

同年7月，《山西省营商环境创新提升行动方案》发布，附带一份详尽的改革事项清单，其中列举了119条具体的改革事项及责任单位。这些措施包括极简审批行动，智慧审批服务的探索，以及涉企简易审批事项“秒报秒批”的推动，旨在优化市场主体的办事体验。

在今年的4月中旬，全省招商引资大会上，山西明确提出要打造市场化、法治化、国际化的营商环境，确保企业和项目能够引得进、留得住、发展好。这表明了山西对于优化营商环境的决心和信心。

王继源虽然肯定山西营商环境近年来的改进，但也指出了仍存在的一些短板。他强调，由于与沿海城市相比存在一定的差距，完全赶上还需要时间。他认为，营商环境建设是一场持久战，而非短跑冲刺，无法一蹴而就。

他特别提醒，在招商过程中应警惕“恶性补贴”。地方在产业招商时，应着重提升相关配套水平和能力，促进上下游产业的配套，以实现从项目到产业再到集群的良性循环。这必须结合自身的产业优势、人才保障要素，避免盲目追求高大上，贪图表面的效果。

王继源建议招商人员应遵循市场规律，在处理与市场的关系时要有度。恶性比拼和恶性补贴可能会破坏全国统一大市场的构建，并可能给地方带来债务风险。他强调，“招商引资要有深度，注重长远发展，不能只看眼前利益。”

本文作者陈淑莲。