旅游景区权力归属(旅游景区的主要权利)

旅游景区的主要权利及旅游法的相关解读

在美丽的中华大地上，旅游法如同一盏明灯，照亮了我们旅游市场的每一个角落，为旅游者和旅游经营者铺设了一条通往公平与和谐的康庄大道。让我们深入了解这部法律，探寻旅游景区的主要权利。

旅游法共分为十章，每一章节都承载着对旅游业发展的殷切期望和对旅游者的深切关怀。第一章总则中明确指出了这部法律的制定目的，是为了保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，促进旅游业持续健康发展。景区作为旅游活动的重要载体，其权利更是受到了法律的重视和保护。

第二章明确规定了旅游者的权利。旅游者有权自主选择旅游产品和服务，有权拒绝任何形式的强制交易行为。这是法律赋予每一位旅游者的基本权利，也是景区必须遵守的准则。景区有责任为旅游者提供一个公平、透明的旅游环境，让每一位游客都能享受到优质的旅游服务。

第三章关于旅游规划和促进。国务院和县级以上地方人民都将旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划，这充分显示了国家对旅游业发展的高度重视。景区作为旅游业的重要组成部分，其规划和建设必须符合国家旅游业发展的总体布局和要求。景区还要结合自身特点，创新旅游产品，丰富旅游服务内容，为旅游者提供更加丰富多彩的旅游体验。

旅游法还规定了旅游经营者的社会责任、旅游服务标准和市场规则等内容。景区作为旅游经营者，必须诚信经营、公平竞争，为旅游者提供安全、健康、卫生、方便的旅游服务。景区还要加强自律管理，建立健全旅游服务标准，提高服务质量，为旅游者营造一个和谐、美好的旅游环境。

国务院、省、自治区、直辖市人民以及旅游资源丰富的市县，按照国民经济和社会发展的蓝图，精心编制旅游发展规划。当跨行政区域的旅游资源需要整体利用时，上级会出手组织编制，或者让相关地方共同协商，绘制出一张统一的旅游发展蓝图。

这发展规划里，装着旅游业发展的总要求和发展蓝图，旅游资源的保育与利用策略，还有旅游产品的开发、服务质量的提升、文化建设的步伐、形象推广的策划，以及基础设施和公共服务设施的规划与促进措施等丰富内容。

根据这份规划，县级以上地方人民可以针对特定的旅游资源，编制专项规划，对旅游项目、设施和服务功能提出具体的要求。

这些规划不仅仅是一张纸，更是与土地利用总体规划、城乡规划、环境保护规划等相互衔接，同时还要考虑到自然资源和人文资源的保护。

各级在编制土地利用和城乡规划时，都会充分考虑到旅游项目、设施的空间布局和建设用地需求。而在建设交通、通信、供水、供电等基础设施和公共服务设施时，也会兼顾旅游业的发展需求。

对于自然资源和人文资源的旅游利用，我们必须遵守法律法规，尊重和保护当地文化和习俗，确保资源的区域整体性、文化代表性和地域特殊性。还要加强对资源保护和旅游利用情况的监督。

各级还会对其编制的旅游发展规划的执行情况进行评估，并向社会公布。而国务院和县级以上地方还会制定产业政策，推动旅游业与工业、农业、商业等融合，扶持贫困地区旅游业发展。

还会根据实际情况安排资金，加强旅游基础设施建设、公共服务和形象推广。建立旅游公共信息和咨询平台，为游客提供全方位的旅游信息和咨询服务。

在招徕、组织、接待旅游者方面，设立旅行社需要满足一系列条件，包括有固定的经营场所、必要的营业设施、符合规定的注册资本、必要的经营管理人员和导游等。旅行社可以经营境内、出境、边境和入境旅游等业务。但旅行社不得非法转让业务经营许可证。

旅行社还需要按照规定交纳旅游服务质量保证金，用于保障旅游者的权益和紧急救助。旅行社发布旅游信息必须真实准确，不得进行误导游客的虚假宣传。

第三十三条 旅行社及其从业人员在组织和接待旅游者时，必须严格遵守我国的法律、法规和社会公德，不得安排任何违反道德和法律的项目或活动。

第三十四条 旅行社在策划旅游活动时，必须选择信誉良好的供应商进行产品和服务订购，确保旅游过程的顺利进行。

第三十五条 旅行社不得利用不合理的低价吸引旅游者，更不能通过购物或另行付费的旅游项目获取不正当的回扣。在组织和接待旅游者时，不得指定特定的购物场所或另行付费项目。但如果得到了旅游者的明确同意并且不影响其他旅游者的行程安排，则可以进行例外处理。如果发生违反规定的情况，旅游者有权在旅游行程结束后三十日内要求旅行社退货并先行垫付货款，或者退还另行付费项目的费用。

第三十六条 对于出境或入境的团队旅游，旅行社必须按规定配备专业的领队和导游全程陪同。

第三十七条 想要成为导游，必须通过导游资格考试，与旅行社签订劳动合同或在相关旅游行业组织注册。

第三十八条 旅行社应与聘用的导游依法签订劳动合同，支付劳动报酬并缴纳社会保险费用。临时聘用导游的，必须全额支付导游服务费用，不得要求导游垫付或收取任何费用。

第三十九条 从事领队业务的人员，除了需要取得导游证外，还需具备相应的学历、语言能力和旅游从业经历，并与取得出境旅游业务经营许可的旅行社签订劳动合同。

第四十条 导游和领队必须在接受旅行社委派的前提下为旅游者提供服务，不得私自承揽业务。

第四十一条 导游和领队在提供服务时，必须佩戴导游证，并遵守职业道德，尊重旅游者的风俗习惯和宗教信仰。他们应告知和解释旅游文明行为规范，引导旅游者健康、文明旅游，及时劝阻不良行为。在执行旅游行程时，不得擅自变更或中止服务活动，不得向旅游者索取小费，更不能诱导、欺骗或强迫购物或参加另行付费项目。

第四十二条 景区开放需满足一系列条件，包括必要的旅游配套服务和辅助设施、安全设施及制度、环境保护设施和生态保护措施等，并需听取旅游主管部门的意见。

第四十三条 利用公共资源建设的景区门票及内部收费项目实行定价或指导价。涨价需举行听证会，征求各方面意见。不得通过增加另行收费项目等方式变相涨价。公益性的城市公园、博物馆、纪念馆等应逐步免费开放。

第四十四条 景区应在醒目位置公示价格，包括门票、另行收费项目及团体价格。提高门票价格需提前六个月公布。合并出售的门票价格不得高于单项门票之和，旅游者有权选择购买单项票。景区内的核心项目因故暂停的，应公示并相应减少收费。

第四十五条 景区接待旅游者数量不得超过核定的最大承载量。景区应公布此数量，并实施控制措施。接近最大承载量时，应及时公告并采取措施。

第四十六条 城镇和乡村居民利用自有住宅或其他条件从事旅游经营的，其管理办法由当地省份、自治区或直辖市制定。

第四十七条 对于高风险旅游项目如高空、高速、水上、潜水、探险等，必须按照国家规定取得经营许可。

在数字时代，旅游经营信息的发布网站如同旅游业的灯塔，必须确保所提供的信息真实、准确，为游客指明方向。

对于那些为旅游者提供交通、住宿、餐饮、娱乐等服务的经营者，他们必须遵守法律、法规的规定，严格按照合同约定履行义务，不得有任何违约行为。这些服务提供者所呈现的商品和服务，必须保障游客的人身和财产安全，这是旅游业的基石。

对于已经获得相关质量标准的旅游经营者，他们的设施和服务必须达到或超过这些标准。而对于尚未取得质量标准等级的经营者，他们不得使用误导消费者的质量等级称谓和标识。

在旅游业务的购销过程中，经营者不得进行任何形式的贿赂，确保公平竞争。对于游客的个人信息，旅游经营者必须严格保密，不得泄露。

对于那些从事道路旅游客运的经营者，他们必须遵守道路客运安全管理的各项制度，并在显眼位置标明相关标识和运营信息。

景区和住宿经营者如果将其部分经营项目或场地交给第三方经营，必须对因这些经营者的行为给游客造成的损害承担连带责任。

当旅游经营者组织或接待出入境旅游时，一旦发现游客有违法活动或违反相关规定的行为，他们必须及时向有关部门报告。

为了应对旅游活动的风险，国家已经对旅行社、住宿、旅游交通以及高风险旅游项目等实施了责任保险制度。

在旅游服务合同方面，旅行社与游客之间的约定是旅游业的核心。包价旅游合同必须详细列明旅游行程的每一个细节，包括交通、住宿、餐饮、游览、娱乐等项目的具体安排和标准。在签订合同前，旅行社必须向游客详细说明合同内容，并提供旅游行程单。

如果因未达到约定的成团人数而需要解除合同，旅行社必须提前通知游客，并退还已收取的全部费用。游客也有权将自己在包价旅游合同中的权利义务转让给第三人，旅行社无正当理由不得拒绝。

第六十五条：当旅程即将结束，若旅游者决定解除合同，组团社在扣除必要的费用后，将余额退还给旅游者。这是一种诚信的约定，也是对旅游者的尊重。

第六十六条：如果旅游者在行程中出现以下情形，旅行社有权解除合同：

（一）患有传染病等疾病，危害其他旅游者健康安全；

（二）携带危害公共安全的物品且拒绝交有关部门处理；

（三）从事违法或违反社会公德的活动；

（四）行为严重损害其他旅游者权益，且不听劝阻、无法制止；

（五）法律规定的其他情形。

若因上述原因解除合同，组团社将在扣除必要费用后，将余额退还给旅游者。若给旅行社带来损失，旅游者需依法承担赔偿责任。这是对双方权益的保护，也是对旅游市场秩序的维护。

第六十七条：遭遇不可抗力或旅行社、履行辅助人已尽合理注意义务仍不能避免的事件，影响旅游行程的，按以下情形处理：

（一）合同无法继续履行的，旅行社和旅游者均可解除合同。若合同无法完全履行，旅行社可在与旅游者协商后，在合理范围内变更合同。若旅游者不同意变更，可解除合同。

（二）合同解除后，组团社将在扣除已支付且不可退还的费用后，退还余额给旅游者。若合同变更，增加的费用由旅游者承担，减少的费用则退还。

（三）危及旅游者人身、财产安全的，旅行社应采取措施，费用由旅行社与旅游者共同分担。这是对旅游安全的重视和保障。

（四）造成旅游者滞留的，旅行社应采取安置措施。增加的食宿费用由旅游者承担，返程费用则由旅行社与旅游者共同分担。这是为了保障旅游者的合法权益。

第六十八条：若在旅游行程中解除合同，旅行社应协助旅游者返回出发地或旅游者指定的地点。若因旅行社或履行辅助人的原因导致合同解除，返程费用由旅行社承担。这是对旅行社责任的具体规定。

第六十七条至六十八条强调了旅行社在遇到不可预见的情况时应该如何处理，以保障旅游者的权益和安全。这些规定体现了对旅游行业的规范和对旅游者的关爱。接下来的条款则详细说明了旅行社与旅游者的合同义务、违约责任以及赔偿等问题。这些条款共同构建了旅游行业的规则体系，为旅游活动的顺利进行提供了保障。旅游安全管理与监督规范

第一章：概述与责任划分

本文旨在阐述旅游安全管理与监督的重要性及其相关责任的划分。县级以上人民统一负责旅游安全工作，并依法将旅游应急管理纳入应急管理体系。有关部门依法履行旅游安全监管职责。

第二章：安全风险提示与应急机制

国家建立旅游目的地安全风险提示制度，以提醒游客关注旅游目的地的安全状况。县级以上人民及其有关部门高度重视旅游安全，将其纳入突发事件监测和评估的重要内容。应制定应急预案，建立旅游突发事件应对机制，为游客提供及时、有效的救援服务。

第三章：旅游经营者的责任与义务

旅游经营者是旅游安全的关键环节。他们应严格执行安全生产和消防安全管理的法律、法规和国家标准，制定旅游者安全保护制度和应急预案。他们还应开展应急救助技能培训，对提供的产品和服务进行安全检验、监测和评估。对于老年人、未成年人、残疾人等特殊游客群体，旅游经营者应采取相应的安全保障措施。

第四章：警示与说明

旅游经营者有义务向游客明示相关设施、设备的使用方法，以及必要的安全防范和应急措施。对于未向游客开放的经营场所和设施，以及可能危及游客人身、财产安全的情形，旅游经营者应事先向游客作出说明或警示。

第五章：突发事件处理与求助

在突发事件或旅游安全事故发生后，旅游经营者应立即采取救助和处置措施，并向相关部门报告。游客在人身、财产安全遇有危险时，有权请求旅游经营者、当地和相关机构进行及时救助。对于出境旅游的游客，我国驻当地机构在其职责范围内将给予协助和保护。

第六章：监督管理

县级以上人民旅游主管部门和有关部门依法对旅游市场实施监督管理。他们有权对旅行社业务、导游和领队服务进行监督检查，并对涉嫌违法的合同、票据、账簿等资料进行查阅和复制。在实施监督检查时，检查人员不得少于二人，并应出示合法证件。被检查单位和个人有权拒绝少于二人或未出示合法证件的检查。监督检查人员应对知悉的商业秘密和个人信息保密。单位和个人应配合监督检查，如实说明情况并提供文件、资料。对于需要跨部门、跨地区联合查处的违法行为，应建立督办机制。

第七章：总结与展望

旅游行业是一个充满活力的领域，其健康有序的发展离不开旅游主管部门和相关部门的共同努力。他们肩负着重要的职责，必须及时向社会公布监督检查的情况，以确保旅游市场的公平和透明。

为了保障旅游行业的自律和规范化发展，依法成立的旅游行业组织发挥着不可替代的作用。他们根据法律、行政法规和章程的规定，制定行业经营规范和服务标准，对会员的经营行为和服务质量进行严格的自律管理。他们组织开展职业道德教育和业务培训，提高从业人员素质，为旅游行业的可持续发展注入活力。

在旅游纠纷处理方面，设立了统一的旅游投诉受理机构，为旅游者提供便捷的维权渠道。旅游者与旅游经营者发生纠纷时，可以通过多种途径解决，包括双方协商、向消费者协会、旅游投诉受理机构或有关调解组织申请调解、仲裁或诉讼等。

对于违反旅游法规的行为，法律也明确了相应的法律责任。未经许可经营旅行社业务的，将受到旅游主管部门或市场监督管理部门的处罚。对于旅行社的违规行为，如未经许可经营特定业务、出租或出借旅行社业务经营许可证等，将受到更严厉的处罚，包括责令停业整顿、吊销业务经营许可证等。

旅行社在运营过程中，若存在虚假宣传、向不合格供应商订购产品和服务、未按规定投保旅行社责任保险等行为，也将面临相应的法律责任。若违反规定未在旅游行程中履行应尽义务，造成严重后果的，还将被吊销业务经营许可证。

第一百零一条 旅行社若违反法规，安排游客参与违法活动或项目，旅游管理部门将责令其改正，违法所得将被没收，并可能面临最高二十万元的罚款，停业整顿也必不可少。若情节严重，其旅行社业务经营许可证将被吊销。直接负责的主管人员和其他责任人，也将面临罚款和导游证被暂扣或吊销的处罚。

第一百零二条 未经许可从事导游或领队活动的人员，将被旅游主管部门责令改正，违法所得也会被没收，同时处以最高一万元的罚款，并可能被公告。导游或领队若私自承揽业务或向游客索取小费，同样会受到罚款和导游证被暂扣或吊销的处罚。

第一百零三条 若因违反规定被吊销导游证或旅行社业务经营许可证，相关管理人员在三年内不得重新申请导游证或从事旅行社业务。

第一百零四条 旅游经营者若涉及贿赂行为，市场监督管理部门将依法处罚；情节严重者，旅游主管部门将吊销其旅行社业务经营许可证。

第一百零五条 若景区不符合开放条件而接待游客，主管部门将责令其停业整顿并可能处以最高二十万元的罚款。当游客数量接近或达到最大承载量时，景区必须采取相应措施，否则将受到整改甚至停业整顿的处罚。

第一百零六条 景区若擅自提高门票价格或存在其他价格违法行为，相关部门将依法处罚。

第一百零七条 旅游经营者若违反安全生产、消防安全管理等法规，相关部门将依法处罚。

第一百零八条 违反法规的旅游经营者及其从业人员的信息将被记入信用档案，并向社会公布。

第一百零九条 旅游管理部门和其他相关部门的工作人员若在履行监管职责中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，将受到处分。若行为构成犯罪，将依法追究刑事责任。

关于“旅游属于什么权利”，法律没有明确规定旅游局有起诉他人的权力。旅游局的主要职责是预防、制止和侦查与旅游相关的违法犯罪活动，维护旅游治安秩序等。对于构成犯罪的案件，旅游局会提交给检察院，由检察院审理后认为确实构成犯罪并符合起诉条件的，代表国家向法院提起公诉。关于旅游的相关定义和范畴，包括旅游经营者、景区、包价旅游合同等术语的含义，均在本法中有明确的解释。本法自2013年10月1日起施行。

旅游景区，作为旅游业的心脏与灵魂，其魅力四溢的构成元素令人瞩目。究竟何为旅游景区？其吸引人的核心要素在于那些独特的景观与服务业。想象一下，当你踏上某景区的土地，是什么让你流连忘返？是那雄伟的山川、古老的建筑，还是那热情的服务？这些共同构成了旅游景区的基本框架。旅游景区不仅是旅游产业的主体成分，更是旅游产业链中的中心环节，吸引着无数游客前来消费，同时也成为旅游产业面的辐射中心。对于许多城市或地区而言，旅游业更是其支柱性产业，为国计民生带来不可估量的价值。

4. 旅游景区的主要权利解读

踏入景区前，每位游客都会接触到一些保护条例。这些条例通常在售票处或大门入口处明示。虽然游客们游玩时往往匆匆忙忙，但仔细阅读这些条例其实大有裨益。条例中明确了诸多内容，如游客的限制、注意事项、危险公示，甚至还包括保险内容。通过这些条例，游客能清晰地了解自己的权利和义务。

5. 景区的职责清单

景区管理部门的职责繁重且重要：

负责制定和实施旅游教育培训计划，指导相关教育和培训活动；

组织旅游从业人员的上岗培训，覆盖星级酒店、旅行社、景区、度假区及旅游车船队；

实施星级酒店管理人员、导游员的职业资格制度和等级制度；

建立旅游业人才档案库，指导人才交流，并提供旅游信息咨询；

对导游员进行集中管理和服务；

以及其他局交办的事项。

6. 旅游景区与旅游目的地之关系简述

旅游目的地形象的形成，很大程度上依赖于其基础设施，尤其是景区厕所等设施。许多景区的厕所建设得十分漂亮，设计考究且布局合理，使用极为方便。这些设施的完善与否，往往是人们最为关心的。一个优质的旅游景区，能够为一个旅游目的地赢得良好的口碑，吸引更多游客前来探索。