新规落地 他还是个孩子不再是挡箭牌

随着时光的推移，我们迎来了崭新的2026年。这一年，对于中国的青少年而言，意味着一个全新的起点。在新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》的庇护下，他们将在更为安全、和谐的环境中成长。这部新法，首次将校园欺凌行为纳入治安管理处罚范畴，标志着我国校园欺凌治理进入了一个全新的阶段。

在新法实施的背景下，我们邀请了中央党校（国家行政学院）和法律教研部教授金成波，为我们解读这一法律对于校园欺凌的定义及欺凌者应承担的法律后果。在此之前，浙江省湖州市德清县的乾元派出所民警已经在乾元镇中心小学为小学生普及了如何应对校园欺凌行为的知识。

新法的出台，无疑填补了校园欺凌在法律规制上的空白。过去，由于缺乏针对性的法律规制，校园欺凌的处置标准不一，公权力的介入也显得模糊不明。新法以明确的条款划定了校园欺凌的法律边界，赋予了公安机关介入的权利，打破了校园欺凌仅是“内部事务”的固有观念。这是我国校园欺凌治理从单纯的“校规约束”走向“法治规制”的重要转折点。

那么，如何区分同学间的正常打闹和校园欺凌呢？2021年5月25日，教育部通过的《未成年人学校保护规定》对“校园欺凌”进行了详细的界定。规定明确了包括侵犯身体、侮辱人格等在内的五类欺凌行为。其核心特征是主体特定、主观故意、后果伤害性，从而与正常的同学打闹区分开来。新法则明确了以殴打、侮辱、恐吓等方式实施学生欺凌的，公安机关可直接介入，使法律边界更加清晰。

对于家长和社会来说，更为关心的问题在于：如何避免“一放了之”，让欺凌者承担应有的法律后果？长期以来，个别未成年人因年龄原因未受到实质惩处，这在一定程度上助长了其侥幸与嚣张心理。新法则对此进行了重大调整，加大了对校园欺凌行为的惩戒力度。对于已满14周岁不满16周岁的未成年人，一年内两次以上违反治安管理的，依法执行行政拘留；对于情节严重、影响恶劣的初次违反治安管理的未成年人，也依法执行行政拘留。这既体现了对未成年人的教育为主、惩罚为辅的原则，也压缩了以往对一些违法未成年人的宽松处理空间，传递出“法不能向不法让步”的鲜明导向。

面对校园欺凌，学校作为管理方应肩负更为重要的职责。现实中，一些学校在处理欺凌时面临诸多困境。新法则明确规定了学校的报告与处置责任。如学校明知发生严重的学生欺凌却隐瞒不报或处置不当，将受到法律的制裁。这一规定既为学校处理欺凌提供了法律依据，也倒逼学校建立长效的防范机制，将欺凌治理从“事后补救”转向“事前预防”，为未成年人提供更加安全的学习环境。

新法的实施是我国在保护未成年人权益方面迈出的重要一步。它标志着我们对校园欺凌零容忍的态度，也体现了我们对未成年人健康成长的深切关怀。我们期待在新法的庇护下，每一个青少年都能在安全、和谐的环境中茁壮成长。