商务部等三部门发文支持商贸流通企业复

在春日的暖阳下，一份充满生命力的通知如春风般拂过商贸流通行业。这份由商务部办公厅、国家发展改革委办公厅和国家卫生健康委办公厅联合印发的《关于支持商贸流通企业复工营业的通知》，如同一道明亮的灯塔，照亮了企业在疫情防控与经济恢复的双线战场。

这一通知，正是深入贯彻习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展的重要指示精神，体现了国家对商贸流通行业复工营业的高度重视。在疫情防控形势依然严峻的背景下，这份通知强调要在毫不放松抓紧抓实各项防控工作的前提下，精准有序地推动商贸流通行业复工营业。这不仅是为了实现人财物有序流动、产供销有机衔接、内外贸有效贯通，更是为了把那些被抑制、被冻结的消费重新释放出来，把那些在疫情防控中催生的新型消费、升级消费培育壮大起来。

这份通知的总体要求，是按照国务院应对新冠肺炎联防联控机制提出的疫情防控要分区分级、精准施策原则，以省域为单位，推动经济社会秩序恢复。在这个基础上，根据商贸流通企业和网点的不同特点，如民生必需、人员集聚、空间密闭程度等，进行科学合理的分类，稳妥推进复工营业。这不仅是对疫情防控的精准施策，更是对经济社会发展的有力推动。

通知中的每一个字、每一句话，都充满了生命力与活力。它不仅仅是一份通知，更是一份力量，一份鼓励，给那些在疫情防控和经济恢复中奋斗的人们以信心和力量。这份通知的印发，标志着我国在统筹疫情防控和经济社会发展的道路上又迈出了坚实的一步。让我们期待，在各方共同努力下，商贸流通行业能够早日全面复工营业，为经济社会发展注入更强的活力。

在这个特殊的时期，让我们共同为商贸流通行业的复工营业欢呼，为那些在前线奋斗的人们点赞。让我们携手共进，把疫情造成的损失降到最低限度，增强消费对经济增长的基础性作用，共同迎接美好的明天。商贸流通企业和网点在经济社会中扮演着至关重要的角色，它们涵盖了多个领域，如批发、零售、住宿、餐饮、家政、洗染、沐浴、美容美发等，为人们的日常生活提供着不可或缺的服务。为了更有效地管理和优化这些企业和网点，我们需要对其进行精准划分。

一、保障民生必需商品和服务的企业和网点（第一类）

这一类主要包括那些为人民群众提供生活必需商品和服务的企业和网点。例如，农产品批发市场、菜市场、超市等，这些都是人们日常采购食品、日用品的重要场所。还包括药店、便利店、加油站等，为人们提供急需的药品、日常用品和燃油等。社区内的粮油、蔬菜、水果、食品店也是这一类的重要组成部分，它们为居民提供便捷的服务。值得一提的是，餐饮行业中的非堂食部分、家政中的专业保洁和消毒、洗染中的公用纺织品洗染消毒、家电维修和配送等服务也包含在此类中，它们为人们的生活提供了极大的便利。

二、涉及日常生活所需商品和服务的企业和网点（第二类）

第二类主要是那些涉及人民群众日常生活所需商品和服务的企业和网点。包括宾馆、餐厅、理发店、洗衣店等，这些都是人们日常生活中经常需要使用的服务。还有步行街、商场、商业综合体等，这些地方是人们购物和娱乐的热门场所。家政服务中的非专业保洁和消毒部分，以及人像摄影等服务企业和网点也归属于此类。

三、实施分区分级分类精准防控策略

对于各类企业和网点的防控工作，我们将采取分区分级分类的精准防控措施。这是为了应对当前复杂多变的疫情形势，确保人民群众的生命安全和身体健康，同时保障经济的平稳运行。

（一）关于第一类企业和网点

对于人民群众生活必需的企业和网点，各地将加大力度，指导并督促其在严格落实防控措施的前提下全面复工营业。对于那些尚未开业的企业和网点，我们将积极为其复工营业创造条件，努力加快其复工营业的进度，确保人民群众的基本生活需求得到满足。

（二）关于第二类企业和网点

对于非人民群众生活必需，但所在县区均为低风险省份的企业和网点，我们要全面推动其复工营业，不得采取审批、备案等方式延缓开工。特别是在湖北、北京以外的省份，我们要做好精准防控，有序推动复工营业。我们将根据实际情况，制定具体的防控措施，确保疫情不会对这些企业和网点的运营造成过大的影响。

（三）关于第三类企业和网点

这类企业和网点主要是指非人民群众生活必需、人员相对集聚、空间相对密闭的企业和网点。各地将根据实际情况，确定其防控措施。对于所在县区均为低风险省份的这类企业和网点，我们要全面推动其复工营业。我们还将根据疫情的变化和防控需要，及时调整策略，确保防控工作的有效进行。

我们将根据疫情的风险等级和企业的实际情况，实施分区分级分类的精准防控。这既能有效防控疫情的传播，又能保障经济的正常运行，努力实现疫情防控和经济发展的双赢。疫情防控动态调整策略下的企业复工与公共服务的优化

在当前疫情防控形势的大背景下，各地的企业和网点在考虑复工营业时，需密切关注本地的风险级别动态调整情况。对于省内仍有中风险县区的地区，其复工时间应根据地方疫情防控职能部门的指导进行决策。随着疫情风险的升降，各地的复工营业标准也应进行灵活调整。风险级别下调时，可有序扩大复工营业的范围；风险级别上升时，则需科学精准地界定哪些企业和网点需暂停营业。这一策略的实施确保了疫情防控与企业经营之间的平衡。

在这一过程中，企业的主体责任不可忽视。企业需要严格按照相关规定执行各项防控措施，确保从责任机制建立到防控物资准备等各个环节到位。复工营业后，更要严格执行防控要求，确保消费者的安全，强化健康申报、体温监测、科学佩戴防护用品等措施的实施。企业还需加强场所消毒、健康教育、通风换气等工作，以最大限度地降低交叉感染的风险。

除了企业的复工情况，公共管理和服务也需同步优化。各地在推进疫情防控工作的过程中，应依法依规进行，不得擅自设置超越疫情防控规定的复工营业条件。对于发现的防控隐患，相关部门要及时指导企业进行整改，并确保防疫知识的普及和物资保障到位。在此过程中，应避免简单化的“一关了之”、“一停了之”的做法，确保低风险地区的人员和货物流动不受阻碍。为排除复工营业的干扰，必要的健康证明应实现全国互认，不再对人员采取隔离措施，确保经济社会的平稳运行。

在这一系列的调整与优化中，体现了对疫情防控的精准施策，对企业责任的明确要求以及对公共服务的持续优化。这不仅保障了人民群众的生命健康安全，也为企业复工营业创造了良好的环境，为经济社会的稳定发展提供了有力支持。随着疫情防控进入常态化，这种动态调整、精准施策的模式将成为常态，为未来的疫情防控与经济社会发展提供宝贵的经验。（二）构建诉求响应机制

各地商务、发展改革、卫生健康部门正积极运用互联网与电话热线，共同搭建企业诉求响应平台。他们正紧密合作财政、税务、人力资源和社会保障、银保监等部门，及时传达并解释疫情防控期间推出的支持政策。这不仅是一个简单的信息发布平台，更是听取企业心声、解决复工营业难题的重要渠道。企业们在面对疫情带来的挑战时，有了更多可以求助的平台，也让更好地服务于企业，帮助企业有序复工营业。

（三）优化办事流程

疫情防控期间，各地的商务主管部门正在对报废机动车回收拆解、成品油零售经营资格许可以及拍卖业务许可等事项实行“不见面审批”服务。通过网络办理、快递邮寄以及自助服务终端等方式，为企业提供了安全便捷的政务服务。这些措施简化了办事流程，让企业在享受政务服务的也能更好地应对疫情防控的需求。

（四）助力员工返岗

商务主管部门正积极与相关部门合作，通过“点对点、一站式”的直达运输方式，帮助企业员工安全返岗。鼓励和引导有条件的住宿企业为外地员工提供返岗前的隔离服务。运用移动互联网和大数据技术，实现流动人口健康信息的有效管理。对于贫困劳动力，更是优先帮助其返岗复工，有条件的地方还给予路费、伙食费、隔离费用等补贴性支持，让他们感受到家的温暖。

（五）灵活用工政策

面对疫情带来的挑战，各地商务主管部门正在引导餐饮、住宿、家政等暂时无法正常营业的企业，通过“短期用工共享”等方式解决劳动力短期供需不平衡的问题。他们鼓励企业灵活调整员工借调、小时工等用工制度，以满足特殊时期的用工需求。这不仅是对企业的一种支持，更是对劳动者的一种关怀，让企业在特殊时期依然能够保持稳定发展。五、促进行业规范运营，共筑疫情防控的坚实防线

（一）指导实施运营指南，全面规范行业行为

商务部紧密围绕疫情防控工作，积极组织推动相关行业中介组织制定疫情期间企业运营指南。针对零售、餐饮、住宿、洗染、家政、家电维修、人像摄影、美容美发、洗浴等行业，相关运营指南已在商务部网站服贸司子站及“家政信用查”手机客户端发布。这些指南从人员管控、经营场所管理、服务流程、物资储备等方面做了详尽规范。各地商务主管部门需深入贯彻这些指南类规范，督导企业参照执行，确保疫情防控期间企业运营的规范有序，从而提振人民群众安全消费的信心。

（二）倡导文明健康消费理念，重塑消费信心

在疫情防控的特殊时期，各地商务主管部门应肩负起重要责任，积极推广节约、环保、放心、健康的消费理念。应指导批发、零售、餐饮、住宿、配送等行业坚决杜绝非法售卖、烹饪、食用野生动物的行为。倡导发起分餐制和使用公勺公筷的双筷倡议，通过加强自身的标准化建设和提高安全健康管理能力，树立行业的良好形象，进而重塑消费者的信心。

（三）发挥行业中介组织桥梁纽带作用，强化行业自律

行业中介组织在促进行业规范运营中发挥着举足轻重的作用。各地商务主管部门应充分利用行业中介组织的沟通、协调、促进、自律等功能，使其成为与企业之间沟通的桥梁。通过行业中介组织的力量，推动行业内部的自我约束和自我管理，确保各项防疫措施的有效执行，为疫情防控和行业的可持续发展贡献力量。也要鼓励行业中介组织积极反映行业诉求，提出建设性意见，为决策提供参考依据。

在这场疫情防控的战斗中，每一个行业、每一个企业都需要承担起应有的责任。通过商务主管部门的指导，行业中介组织的桥梁作用，以及全体行业的共同努力，我们一定能够促进行业的规范运营，共同筑起疫情防控的坚实防线。六、深化传统消费领域拓展

（一）全方位提升消费环境。我们致力于将步行街改造为展示消费新面貌的窗口。为此，我们将加速步行街的改造与提升，定期推出一批全国示范步行街，启动第二批步行街改造试点项目。通过优化营商和消费环境，改善消费者的购物休闲体验，打造消费升级的重要载体。我们还将发展便利店和菜市场，优化其网点布局，推动品牌连锁便利店的发展。利用它们经营灵活、贴近社区居民的优势，满足居民生活必需品需求，构建“一刻钟便民生活服务圈”。为推进新型城镇化发展，我们还将加强重点县城的公共服务设施建设，如农贸市场、配送投递、冷链物流等。

（二）稳定实物消费市场的增长。汽车消费是实物消费的重要组成部分。各地商务主管部门将积极推出新车购置补贴、汽车“以旧换新”补贴等一系列政策，取消皮卡进城限制，促进二手车便利交易。组织汽车促销活动，对于实施汽车限购措施的地区，商务主管部门也将积极推动优化汽车限购措施，以稳定和扩大汽车消费。在农产品供应方面，我们指导农产品流通企业有序复工营业，加大与相关部门的协调力度，完善物流配送和网点服务，既保障农产品供应，又促进农产品流通和销售。

（三）重启服务消费市场。

随着疫情逐渐得到控制，服务消费逐渐回归。我们将采取措施激发旅游、餐饮、文娱等服务的消费活力。例如，推动旅游景区完善设施，提升旅游体验；支持餐饮企业创新经营模式，推出更多符合消费者需求的菜品和服务；加强文娱场所的卫生安全管理，让消费者更加安心地享受文娱服务。我们还将配合相关部门完善免税政策，做好新增免税品经营资质企业等工作，吸引境外消费回流，进一步激发国内消费活力。

我们致力于通过多方面的措施，扩大传统消费领域，提升消费环境，稳定实物消费增长，重启服务消费市场，以激发消费潜力，推动经济高质量发展。我们相信，在各方共同努力下，消费市场将呈现出更加繁荣活跃的局面。一、振兴餐饮住宿消费新篇章

在全国范围内，我们积极寻找那些知名度高、普及度广的著名菜系，这些地方菜系深受地方重视。计划提升地方餐饮节展赛事的规模和影响力，疫情结束后，我们将组织举办盛大的“中国味道”系列餐饮服务推介活动。这不仅是一次美食的盛宴，更是对地方文化的展示。

我们鼓励国内外的餐饮、住宿服务评价机构为企业提供更公正、更权威的评价服务。通过这些评价，消费者可以更方便地选择高品质的特色餐饮和住宿服务。这样的举措不仅提升了餐饮行业的服务质量，也为消费者带来了更多的福祉。

二、社区生活服务业迎来发展新时期

社区作为人们日常生活的重要场所，其服务质量的提升至关重要。发展社区生活服务消费，开展社区生活服务业发展试点，我们将在管理制度、发展模式、服务载体等方面进行积极的和创新。期待通过这些努力，形成一批可复制、可推广的经验和模式，为全国社区生活服务业的高质量发展打下坚实基础。

三、促进老字号品牌消费，满足国潮新需求

中华老字号是中华文化的瑰宝。我们深入实施中华老字号保护发展工程，建立老字号动态管理机制，培育一批具有浓厚文化特色、高品牌信誉、强市场竞争力的中华老字号。通过举办线上线下同步的“老字号嘉年华”，提高老字号品牌影响力，满足消费者对“国潮”的新需求。

四、培育壮大新型消费模式

（一）推动线上线下融合发展：在电商平台的助力下，我们将充分发挥其在应急保障供应中的积极作用。鼓励电商平台与超市、便利店等合作，创新销售模式，提供集约化配送。推广定点收寄、定点投递、预约送餐等方式，满足消费者的便捷需求。引导企业在做好疫情防控的前提下积极下沉社区，满足社区团购需求。

（二）推动数字化转型：为了支持中小商贸流通企业的数字化转型，我们将引导它们上云和向线上拓展。通过互联网开展商品销售和服务提供，大力发展电子商务、无人零售、智能超市等新型商业模式。这将为商贸流通企业带来更大的发展空间，也为消费者带来更高效、便捷的购物体验。激励电商平台企业展现多重优势，与商户共克时艰

随着生活的多元化，电商平台企业正以其信息汇集、资源调配、异地协同、远程服务等方面的独特优势，积极满足居民生活需求，拓展自身发展空间。为进一步推进“双品网购节”的提质扩容，电商企业需以数据为驱动，精准匹配网络消费的新需求。这不仅需要发展个性化订制、柔性化生产，打造“小而美”的网络品牌，还要高标准地吸纳更多商品交易电商平台，推出智能化、品质化、绿色化的产品。新增服务交易电商平台，加快推广生活服务一体化消费，形成电商促进消费升级的长效机制。

在提升农产品电商化水平方面，我们要进一步扩大农产品“三品一标”认证帮扶企业覆盖面。通过组织电商扶贫联盟成员对接帮扶已获得认证的企业，推动贫困地区品牌推介洽谈活动，助力脱贫攻坚。

（三）关于物流体系完善与末端配送优化

物流体系的完善与末端配送的顺畅对于电商平台的运营至关重要。为此，我们需要明确园区、社区、办公楼宇等地的智能自助提货柜、末端取货网点的公益属性，允许其继续运营，并为快递员提供业务便利。在保证食品安全、不影响交通的前提下，鼓励企业采取创新销售方式，如“店铺外摆”、“露天市场”等。

电商与快递物流的联动也是关键一环。指导电商企业与快递物流企业加强业务合作，推广库存前置、智能分仓、仓配一体化等服务，提高供应链协同效率。商贸流通领域供应链体系建设试点地区的商务主管部门要指导企业强化生活必需品供应链协同，加强物流配送中心开放共享，推广应用标准托盘、周转箱等物流器具，保障生活必需品及时供应。

各地商务、发展改革、卫生健康部门必须紧密团结，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面贯彻落实党中央、国务院的决策部署，紧紧围绕疫情防控的目标，勇于担当、迎难而上。积极支持商贸流通企业复工营业，努力降低疫情影响，保持商务健康发展、经济平稳运行、社会和谐稳定。共同为打赢这场疫情防控的人民战争、总体战、战贡献力量。（来源商务部）

随着全球化的步伐加快，商务部发布了一份引人注目的报告，揭示了中国在全球经济中的新角色。这份报告不仅展示了中国经济的蓬勃发展，还体现了其在国际舞台上的影响力。接下来，让我们一同深入解读这份报告的核心内容。

报告中的数据表明，中国的经济增长已经迈向了一个新的阶段。在全球经济复苏的大背景下，中国以其强大的制造业、科技实力和庞大的市场潜力，实现了经济的稳健增长。与此中国的服务业也呈现出蓬勃的发展态势，进一步推动了经济的增长。

报告还凸显了中国的开放态度与决心。作为全球最大的贸易国之一，中国积极参与国际贸易合作，致力于推动全球贸易自由化。中国还加大了对外开放的力度，通过引进外资、技术和先进的管理经验，推动自身经济的持续繁荣。这种开放的态度不仅有助于中国的发展，也为全球经济注入了新的活力。

报告还强调了中国的创新力量。随着科技的飞速发展，中国正逐渐成为全球创新的领导者之一。在人工智能、新能源、生物科技等领域，中国已经取得了显著的成果。这种创新力量不仅推动了中国的经济发展，还为其在国际舞台上赢得了更多的尊重和认可。

这份报告也展示了中国在全球化进程中的责任与担当。作为世界上最大的发展中国家，中国始终秉持公平、公正的原则，积极参与全球治理。中国还加大了对其他发展中国家的援助力度，推动全球共同发展。这种负责任的态度和行动，使中国在全球经济中的地位更加稳固。

这份报告展示了中国在全球化进程中的新角色和影响力。作为世界的舞台上的重要一员，中国将继续发挥其在经济、贸易和创新等领域的重要作用，推动全球经济的繁荣与发展。