从湖北荆门220千伏变电站的检修现场,到宁夏吴忠戈壁滩上的巨型储能基地,电力工人忙碌的身影背后,是一场关乎亿万用户钱包的深层变革。今年以来,贵州、湖北、陕西等地相继宣布:取消沿用40多年的固定分时电价。 这意味着,未来电费是贵是便宜,不再由政府部门“拍板”,而是完全跟着电力市场的行情走。
这不仅是计费规则的调整,更是中国电力体制从“计划”迈向“市场”的关键一跃。
一、 为何要打破“铁饭碗”?
——当“中午”不再是高峰,价格信号亟待纠偏
固定分时电价,简单来说就是“一刀切”:白天贵、深夜便宜。这套运行了40多年的机制,曾有效引导用户错峰用电。但在“双碳”背景下,它正面临“失灵”的尴尬。
“价格失真”成了最大痛点。 中国电力企业联合会规划发展部副主任韩放指出,随着风电、光伏等新能源装机暴涨,电网的供需曲线彻底变了。
过去,中午是用电高峰,电价贵理所应当;如今,中午光伏发电大发,电力供应充足,按理说应该便宜。但如果仍机械地执行旧机制,中午被划为高峰,就会出现“该便宜时不便宜”的怪象。
此外,电力现货市场的成熟提供了改革底气。截至去年底,我国省级电力现货市场已基本全覆盖。这就好比“电力股市”,电价每15分钟甚至更短时间就会根据供需实时波动,远比固定的行政定价更精准、更灵活。
更重要的是政策风向的转变。按照国家发改委的相关规则,对直接参与市场的主体,不再人为规定分时电价。这释放了一个强烈信号:让市场在资源配置中起决定性作用。
二、 怎么改?
——两种模式并行:激进的“全覆盖”与稳健的“分步走”
改革已进入深水区,各地根据自身情况,选择了不同的泳姿。
1. “全覆盖”模式:一步到位,价格全由市场说话
以湖北、陕西为代表。这种模式取消了行政干预的峰谷浮动,售电公司的零售电价完全由批发市场的均价传导而来。
优势: 信号统一,传导高效。
挑战: 对售电公司的风险管控能力要求极高。
陕西案例: 官方已明确提示用户,最低电价将主要出现在中午光伏大发时段,请大家调整用电习惯。
2. “分步走”模式:渐进过渡,兼顾稳定与风险
以广东为代表。对于10kV以上的大用户,鼓励直接进入市场;对于小用户,设置过渡期,未主动参与的市场购电用户,暂时按保底售电执行。
优势: 平稳可控,照顾了抗风险能力弱的中小用户。
目标: 待市场成熟后,最终实现全覆盖。
韩放预测,长远来看,“全覆盖”是大势所趋。随着用户意识的觉醒和售电行业的成熟,行政定价的“保护壳”终将褪去。
三、 影响几何?
——储能告别“躺赢”,用户迎来“精打细算”时代
改革必然带来利益的重构,其中最受冲击的莫过于储能行业。
过去,储能电站的盈利模式简单粗暴:“低买高卖”。利用固定的峰谷价差,低谷充电、高峰放电,稳赚不赔。但现在,游戏规则变了。
中关村储能产业技术联盟高级政策研究经理张佳宁透露,新政落地后,江苏、浙江等地的储能电站收益直接腰斩,降幅约50%。
但这并非末日,而是进化的开始。
“储能电站‘峰谷套利’的逻辑没变,但玩法变了。”张佳宁指出,未来的储能必须“凭真本事吃饭”:
用户侧: 不能再只盯着固定的峰谷,而要转型为“综合能源管家”,利用AI预测电价波动,提供复合服务。
电网侧: 要从赚取价差转向提供系统调节价值,通过参与辅助服务市场实现多重收益。
对于普通老百姓呢?
请放心,短期内居民电价不会受影响。目前的改革主要针对工商业等大用户。政府部门也不会“彻底撒手”,对于未直接参与市场的中小用户,政府仍将统筹优化电价,确保民生用电稳定。
但从长远看,随着价格信号的精准化,无论是工厂还是家庭,都将学会更聪明地用电——在阳光最灿烂的中午启动洗衣机,在风最大的夜晚给电动车充电。
取消固定分时电价,看似是电费单上的数字游戏,实则是中国能源体系的一场深刻重塑。它逼迫每一个市场参与者从“被动接受”转向“主动适应”,最终让每一度电都发挥出最大的价值。
