国务院为快递开展再送什么大礼包？

经过国务院的赞同，于2018年1月23日发布的《国务院办公厅关于推动电子商务与快递物流协同发展的意见》（以下简称《意见》），以国办发2018 1号文的方式正式亮相。这一文件是继2015年10月的《国务院关于促进快递业发展的若干意见》（以下简称“61号文”）后，国务院层面再次为快递业发展指引方向的意见。

记者通过整理发现，《意见》不仅承袭了“61号文”的核心精神，而且针对近年来电子商务与快递物流融合发展中出现的新情况、新问题，作出了积极回应，并给出了具体的实施指导意见。从内容来看，《意见》中凸显了十大亮点。

亮点一：国办1号文件为政策加码

《意见》是在党的十九大成功后，国务院办公厅发布的第一份关于电子商务与快递物流协同发展的指导性文件，以“20181号”文下发，凸显了政策的分量。实际上，支持快递与电商协同发展的文件并非首次发布，但以国务院办公厅的名义如此高规格地发布，尚属首次。

值得注意的是，《意见》中的“电子商务与快递物流”的次序，体现了“61号文”中快递业作为现代服务业的重要组成部分的定位。国务院发展研究中心产业经济研究员魏际刚指出，电子商务与快递物流业正处于高速发展的初期阶段，两者既是我国经济新增长动力的代表，也是中国新经济的重要组成部分。该行业也面临一系列挑战。

《意见》从制度创新、规划引导、规范运营、服务创新、智能化绿色化等方面提出了18条具体要求，涵盖了电子商务与快递物流协同发展的方方面面。从某种意义上说，《意见》是对“61号文”的深化和落实。国务院办公厅印发《意见》，明确了责任部门，意味着从国务院层面对各地区、各部门落实《意见》提出的政策要求提出了更高的执行力要求。

亮点二：“放管服”改革，快递末端网点实施备案制管理

快递末端网点是快递服务的重要基础设施，直接关系到网购客户的体验和感受。当前，随着电子商务规模的持续高速增长，末端投递需求激增，对末端服务能力提出了更高的要求。《意见》进一步明确了“施行快递末端网点备案制管理”“实现许可备案事项网上一致处理”。

国家邮政局发展研究中心主任曾军山表示，当前快递市场不断扩大，特别是电子商务规模持续保持高速增长，末端投递压力持续加大，用户对末端投递服务的要求越来越高，已成为制约快递业高质量发展的重要因素。61号文提出要简化企业分支机构和末端网点的备案手续，《意见》的出台将进一步激发市场活力。

亮点三：首次明确智能快件箱、快递末端综合服务场所的公共属性

《意见》指出，要创新公共服务设施管理方式，明确智能快件箱、快递末端综合服务站等公共场所的公共属性，为集约化、专业化、公共化、渠道化的快递末端网点提供土地保障等配套政策。

曾军山指出，将快递末端服务设施定位为公共服务设施，充分揭示其公共属性，有助于解决快递网点落户难、智能快递箱布局难等问题。这可以有力推动快递企业合作建设综合服务平台，提高集约化服务的积极性，从国家政策层面推动快递业提质增效、服务升级，为完善快递末端服务网络提供有力支撑。

第四大亮点在于引导产品销售与快递服务定价分离，包邮或成历史。在电子商务的迅猛发展中，“包邮”一度是“江浙沪地区”消费者的福利，后来逐渐扩大到全国大部分地区，除新疆、西藏、内蒙古等偏远省份。许多消费者可能觉得“包邮”是捡到了便宜，但实际上，商家在定价时已经将商品价格和快递服务价格综合考虑，消费者已经为快递服务支付了费用。

《意见》提出，“创新价格监管方式，引导电商平台逐步实现产品定价与快递服务定价分离，促进快递企业提供面向消费者的增值服务。” 业内人士普遍认为，如果产品价格和快递服务定价能够分开，快递服务价格将更加透明，有利于体现快递从业者的劳动价值。快递企业可以根据消费者需求的分层，提供如“定时达”、“限时达”、“预约配送”等不同的增值服务，打破快递产品同质化竞争的困境，真正把快递服务的选择权和主动权交给消费者，有利于快递企业和电商平台建立平等的合作关系。

第五大亮点是建立企业间数据共享规则，管好、用好大数据。信息泄露事件已经让公众对信息安全高度警觉，而2017年的“丰鸟之争”更是将快递数据的处理、运用推向了台前。此次《意见》不仅明确提出要“健全企业间的数据共享机制”，而且针对可能出现的数据中断等突发情况制定了预案，要求“完善电子商务与快递物流数据保护、开放共享规则，建立数据中断等风险评估、提前告知和事前报告机制”。这将极大地促进电商与快递的协同发展，打破行业间的数据壁垒，使上下游之间、快递内部链条之间的连接更加高效、有序，从而提高快递物流的运营效率，节约社会资源。

《定见》为快递物流行业带来新气象，推动规范化运营与智能化协同发展

随着电子商务的快速发展，快递服务成为日常生活中不可或缺的一部分。《定见》的出台不仅为快递员带来了便利，同时也标志着城市配送进入了一个新的阶段。它的提出为整个快递行业带来了更为规范、细致的运行方式，体现出部门的深度思考和细心指导。

这份意见充分融合了各地的经验总结，不仅强调了服务车辆的一致性编号和标识处理的重要性，更是针对驾驶人的交通安全教育提出了严格要求。《定见》也倡导企业采用符合规范的配送车型，推动配送车辆的规范化、厢式化。这些措施不仅提升了行业的安全性，也为企业提供了明确的发展方向。

值得一提的是，《定见》中的具体措施更为细化，更接地气。例如，对于通行区域和时段的合理确认，不仅为快递服务车辆在城市内的通行提供了便利，更有助于解决配送过程中的拥堵现象。“分时泊车、错时泊车”的创新举措，为快递企业提供了解决扎堆配送和低效配送的新思路，提高了停车设施的使用率，有效缓解了交通压力。

在快递服务的结尾阶段，集约服务成为新的亮点。《定见》鼓励企业在结尾配送方法上进行创新，通过共同配送来降低运营成本，提高资源利用效率。这不仅是对现有配送模式的革新，更是对服务质量的一次大提升。部门也积极推动与电子商务企业的深度合作，通过联合建设快递结尾综合服务场所，实现联收联投，促进服务资源的统筹使用。

《定见》还强调了科技在快递物流行业的重要性。鼓励企业利用信息技能为电子商务与快递物流赋能，推动自动化进程，构建高效协同的信息体系支撑体系。在进步科技使用水平方面，《定见》支持企业选用先进技能和设备，加强大数据、云核算、机器人等现代信息技能的使用。《定见》还推动了电子商务与快递物流各环节的数据接口规范化，引导企业加强体系互联和事务联动。这些措施不仅引领快递物流企业向技能密集型转变，也有利于提升整个行业的信息化、智能化水平。

《定见》的出台为电子商务与快递物流的协同发展提供了有力的支持。它不仅优化了行业运行环境，更为企业提供了清晰的发展方向。通过规范化和智能化的手段，我们期待看到一个更为高效、安全的快递物流行业。

作为行业的领军者，他们深知未来的道路仍然充满挑战。但有了的支持和行业的共同努力，我们相信电子商务与快递物流将会迎来更加辉煌的明天。亮点十：扬帆环保节能，铸就绿色生态链的辉煌

《定见》为我们描绘了一幅关于如何促进资源集约、推行绿色包装以及推动绿色运送与配送的宏伟蓝图。这份蓝图旨在展开绿色生态链，提出了“展开供应链绿色流程再造，提升资源复用率，降低企业成本”、“建立绿色节能低碳运营处理流程和机制”等创新理念。《定见》还详细规划了“拟定施行电子商务绿色包装、减量包装规范，推广使用绿色包装技能和资料，推动快递物流包装减量化”以及“逐渐提升铁路等清洁运送方法在快递物流领域的使用份额”等具体行动方案。

毫无疑问，展开绿色生态链是贯彻五大发展理念，坚持绿色发展，建设资源节约型、环境友好型社会，推动美丽中国建设的必然要求。在这一目标的指引下，国家邮政局、发改委、科技部、工信部、环保部等十部门已经联合发布了《关于协同推动快递业绿色包装作业的辅导定见》，提出了三大方针、七项任务。而《定见》则从全工业链的视角进行了更为细致的规划。

在绿色发展的道路上，电子商务渠道和快递企业都进行了积极的探索，并取得了显著的成效。据国家邮政局发展研究中心的调查显示，快递行业在转型升级中积极引进环保型车辆，新能源轿车保有量逐年上升。目前，我国31个省约有数千辆纯电动快递轿车在快递企业的生产经营过程中投入使用，数量较去年翻了一番。

菜鸟网络联合全球合作伙伴发起了名为“绿色方案”的倡议，承诺到2020年替换50%的包装材料，使用可降解的绿色包材。京东也在北京、上海、成都等地投入了大量新能源电动车，其百公里电耗远低于传统燃油车辆，环保效果显著。京东物流还与宝洁、雀巢、联合利华等九家大型企业合作，通过减量包装、技术创新等方式，减少资源浪费，实现节能降耗，共同推动低碳环保的物流发展。

我们翘首以盼，期待一个更加安全、绿色的未来。