历经近八个月的深思熟虑与筹备，国务院终于迈出了国内成品油质量升级的关键一步。在国家的决策层看来，这场质量变革不仅是油品质量的提升，更是治理空气污染、实现环境保护的重要一环。针对争议长达十年之久的油品升级加价政策，终于在9月23日由国家发展改革委以“统一公布，分散实施”的方式正式揭晓。
车用汽、柴油质量标准的升级不再是空谈。从第四阶段向第五阶段迈进的每一步，都需要付出额外的努力与成本。据政策，每吨汽油和柴油在升级过程中将分别加价290元和370元，以及额外的170元和160元。业内专家普遍认为，这一优质优价政策不仅公正合理，更能有效地激发炼油企业提升油品的积极性。
回顾过去的几年，我国多次遭受雾霾天气的侵袭，尤其是自2012年以来，大范围、持续性的雾霾天气引发了公众对空气质量的高度关注。数据显示，机动车排放的氮氧化合物占到了全国排放总量的三分之一以上，油品质量问题因此成为关注的焦点。在这样的背景下，国务院加快了成品油质量升级的步伐，旨在通过提升燃油品质来减少空气污染。
油品升级并非易事。它涉及巨额的成本投入，包括新建或升级汽油重整装置、加氢装置等，预计投入达数亿元。据卓创资讯分析师张斌透露，若全面进行装置更新，投入可能高达千亿元。这部分初期投入全部由炼油企业承担，使得短期内成本上升，而回报周期较长，成为炼油企业面临的主要挑战。
针对成本分摊问题，国务院明确了合理补偿成本、优质优价和污染者付费的原则。国家发改委在充分考虑油品质量升级成本的基础上，确定了加价标准。对于北京、上海等地区，汽、柴油质量在阶段升级时的加价已经得到了明确的规定。而此次新政策意味着这些地区在升级到第五阶段时，只需再额外加价50元/吨。
发改委相关负责人强调，“统一公布，分散实施”的价格政策并不意味着全国油品价格立即全面提高。各地可结合当地实际，自行确定油品质量升级进程，并适时出台加价政策。中国石油大学的中国油气产业研究中心主任董秀成认为，这一市场化的定价机制有利于油品质量升级，并不仅仅是依靠行政手段强制油企升级。
对于炼油企业而言，这次升级加价既是一个挑战也是一个机遇。成功的炼油企业将与消费者一同分享升级后的红利，而跟不上节奏的炼厂可能面临淘汰。隆众资讯的分析报告指出，国四油品的普及已经越来越快。
中国石化已提前在上海、江苏等地开始置换相当于欧五标准的汽油。中国石油也正在全面开展国Ⅳ车用汽油的升级改造工作，以确保2014年1月1日全国执行国Ⅳ车用汽油标准。根据计划，2015年1月1日实施国Ⅳ车用柴油，油企已全面启动柴油质量升级工作。
尽管近期原油价格的下跌可能导致油价下调，但长远来看，国内成品油价格将整体再上新台阶。隆众资讯预计，如果折合为升价，汽油和柴油每升将分别上调0.21元和0.31元。到2014年后，在升级加价的支撑下，汽柴油价格可能再度回到“8元”时代。
对于价格变动的影响，国家发改委表示将充分考虑各种因素。对于因油价上涨而受到影响的困难群体和公益性行业，中央财政将给予补贴。各地也要建立健全油价与公路客运、出租车运价的联动机制，及时疏导油价变动对这些行业的影响。
这一系列的决策与行动标志着我国在油品质量升级道路上的坚定决心与步伐。我们期待着油品质量的进一步提升，也期待着更美好的环境未来。