交通运输部召开6月份例行新闻发布会

各位媒体朋友们：

大家好！

在疫情防控的特殊时期，交通运输部又一次通过网络在线举行例行新闻发布会。这次发布会的主题是关于粤港澳大湾区海事服务的进展。感谢大家对交通运输工作的持续关注和支持。

即将到来的第十个世界海员日，标志着全球航运业对海员的重视和敬意。我们有幸请到交通运输部海事局副局长杨新宅先生，为大家详细介绍关于海事服务粤港澳大湾区发展的相关政策和措施。这些举措是在中央对粤港澳大湾区发展规划的指引下，交通运输部积极响应、加快落实的具体行动。这些行动旨在促进粤港澳大湾区水上交通安全治理协同发展，更好地服务于地方经济的高质量发展。

让我们聚焦于杨局长刚刚通报的《推进海事服务粤港澳大湾区发展的意见》。这一重要文件是交通运输部为响应习近平总书记亲自谋划、部署和推动的国家战略——粤港澳大湾区建设而制定的。世界四大湾区中，粤港澳大湾区以其独特的地理位置和开放态度，展现出通江达海、水运发达的特色。航运业作为大湾区发展的核心，决定了这个区域的经济发展方向和未来潜力。

杨局长提到，《意见》的第一要义是协同推进大湾区的航运发展。这意味着内地与港澳海事管理机构将深化交流合作，实现资源共享、标准互认和执法互助的新格局，从而有力推动大湾区航运的协调发展。这不仅有助于提升大湾区的国际竞争力，更是对国家开放新格局的重要贡献。

《意见》还旨在建成高质量发展示范区。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，贯彻落实新发展理念，深化内地与港澳海事管理机构的协同合作，为粤港澳大湾区的高质量发展提供卓越的海事服务。到2022年，我们期望看到大湾区水上交通安全保障能力协同发展，船舶污染防治能力显著提高，形成多元共治的水上交通安全格局，并且粤港澳海事管理机构合作机制有序运行，服务经济社会发展能力显著增强。

展望未来，到2035年，大湾区的水上交通将变得安全便捷。航运要素将实现高效流动，粤港澳海事管理机构合作机制也将高效运行。水上交通安全监管和船舶污染防治能力将达到国际一流水平。我们将全面构建一个海事服务先行区、一个海事改革创新发展试验区以及一个海事高质量发展示范区。

为实现这些宏伟目标，我们将着重做好六个方面的工作。深化粤港澳大湾区海事协同合作机制，促进三地之间的紧密合作。加强水上交通安全保障能力建设，确保水上交通的安全畅通。第三，积极促进粤港澳大湾区航运绿色发展，推动航运业的可持续发展。第四，持续提升水上应急搜救能力，保障人民生命财产安全。第五，助力优化粤港澳大湾区航运发展环境，为航运业提供更好的发展条件。第六，坚持辐射带动区域协同发展，推动周边地区的共同发展。

《意见》还明确了以下几点重点工作内容。将港澳船舶按照国内航行船舶进行管理。这一举措将大大提升大湾区水上通行效率。推动大湾区引航互认合作，降低航运成本，促进航运要素的高效便捷流动。还将推动内地与港澳三地共同举办“大湾区海事节”，促进大湾区多元文化交流合作。

在当前的疫情防控形势下，交通运输部也出台了一系列政策措施来做好相关保障工作。我们充分认识到境外疫情仍在蔓延、国内常态化疫情防控任务仍然艰巨繁重。我们时刻紧绷疫情防控这根弦，认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，统筹做好相关工作。我们进一步细化了实化相关疫情防控工作指南，制修订了道路货运车辆和从业人员及场站、港口、船舶船员的疫情防控操作指南，以做好精准防控指导。我们还强化了交通运输疫情防控措施，坚决防止疫情反弹。

在未来的日子里，我们将继续努力，推动粤港澳大湾区水上交通的进一步发展，为人民群众提供更加安全、便捷、高效的交通服务。我们也将继续加强疫情防控工作，保障人民群众的身体健康和生命安全。指导北京及各地交通运输主管部门紧密配合疫情防控新形势，坚持底线思维，采取更为严格的防控措施，坚决遏制疫情通过交通运输环节传播。严格管理进出京客运疫情防控。对所有出京旅客实行信息登记制度，认真核实健康码和7日内核酸检测阴性证明，任何异常者均禁止乘车。对所有司乘人员和客运场站服务人员实施健康监测，坚持定期核酸检测。

加强联防联控机制。我们要求各地交通运输部门暂停省际旅游客运，暂停北京及周边省市出租汽车、顺风车的进出京业务，并严厉打击非法营运行为，确保无旅客通过非法渠道进出北京。

在保障方面，我们坚持“三保障一通畅”原则，确保北京生产生活物资运输畅通无阻。对短期向北京地区运送物资的司机、装卸工等从业人员，实施体温检测及封闭式管理，原则上无需进行14天隔离。

我们高度重视“外防输入”和船员换班工作。各地交通运输部门需严格执行公路水路口岸的“货开客关”措施，强化对入境货运车辆和驾驶员的封闭管理。对于国际航行中的中国籍船员，我们做好在船航行、停泊期间和上下船换班期间的联防联控、闭环管理，坚决守住疫情境外输入关。

关于“六稳”工作和“六保”任务的落实，交通运输部深入贯彻党中央、国务院的指示精神，充分理解其重大意义，以强烈的责任感、紧迫感和使命感投入到工作中。我们坚定信心、迎难而上，为维护我国经济发展和社会稳定提供有力保障。

今年以来，交通固定资产投资实现正增长，5月增速加快，累计增速也实现增长，表明疫情期间的投资缺口已经补齐。交通行业主要领域已全面复工复产，重点项目复工率超过99%。货运运行持续回升，主要指标均实现正增长。营业性客运量也在逐步恢复，恢复程度较前期有所提高。

封面新闻记者提问：在粤港澳大湾区的复杂水域环境中，航行船舶众多，台风频发。《意见》的出台，对于提升粤港澳大湾区水上应急搜集能力有何积极影响？

交通运输部海事局副局长杨新宅解答：水上应急救援是保障人民生命安全的重要防线，搜救反应速度、效能和处置能力直接关系到生命与财产安全。我们一直致力于提升粤港澳大湾区的水上应急搜救水平，筑牢海上安全屏障。

杨局长指出，建立粤港澳三地水上搜救合作机制是提升大湾区海事搜救能力的重要手段。通过签订联合搜救合作协议，我们加强了与港澳水上应急队伍的协同合作，提高了大湾区的应急保障能力和跨区域应急处置合作水平。过去一年中，内地与港澳三地海事管理机构紧密配合，已经开展了多次成功的海上搜救合作。

接下来，我们将坚持以人民为中心的发展思想，扎实推进大湾区水上应急搜救能力建设。我们将完善粤港澳大湾区水上应急搜救合作机制，深化与港澳海事管理机构的联动合作，推动签订大湾区海上搜救合作框架协议，并持续开展水上搜救演习。我们将完善防抗台风等自然灾害的应急联动机制，提升大湾区的防抗台风协同能力。

我们将提升粤港澳大湾区水上应急搜救能力。促进资源共享，推动粤港澳建设开放的搜救飞机和船舶补给与起降点。优化海上救助移送流程，提高救助移送工作效率，全力保障水上人命和财产安全。我们还将充分发挥行业协会、公益性社会组织和水上搜救志愿者队伍的作用，加强大湾区水上搜救志愿者队伍建设，构建主导、社会参与、协调力量、共建共享的大湾区水上应急搜救新格局。

在坚持辐射带动区域协同发展方面，我们主要采取两个方面的措施。一是支持粤港澳合作发展平台建设，如支持深圳前海建设国际高端航运服务中心，发展现代航运服务业。我们将通过优化海事服务，推动粤港澳大湾区实现更高水平的发展，并为其他区域提供可借鉴的经验和示范效应。

杨局长对粤港澳大湾区水上应急搜救能力的提升充满信心，并表示将继续加强与港澳及其他相关部门的合作，共同构建更加完善的水上应急救援体系，确保人民生命和财产安全。

央广网记者提问：请问在推进海事服务粤港澳大湾区中，具体有哪些举措来实现辐射带动区域的协同发展？

杨局长回答：坚持辐射带动区域协同发展是海事服务粤港澳大湾区的重要任务之一。为实现这一目标，我们主要采取以下具体举措。我们将积极支持粤港澳合作发展平台建设，如深圳前海等国际航运中心的建设。通过优化海事服务，提升这些中心的功能和影响力，进而带动整个粤港澳大湾区的协同发展。我们还将加强与港澳及其他相关部门的沟通协调，推动形成更加紧密的水上应急救援合作机制，提高整个区域的应急响应和处置能力。通过这些举措，我们将为粤港澳大湾区乃至更大范围提供更为高效、便捷的海事服务，促进区域经济的持续健康发展。对于粤港澳大湾区航运的绿色发展的推动，《意见》明确了以下几项具体举措：

一、积极推广绿色航运。支持南沙发展航运金融、船舶租赁等特色金融，建设国际航运保险等创新型保险交易平台，同时鼓励使用新能源和清洁能源船舶，逐步淘汰高污染、高排放的老旧船舶，提升珠江水系船舶的标准化水平。

二、深化区域合作，共谋绿色发展。协同粤桂海事合作，推进“平安西江”建设，提升西江出海航道通过能力和通达范围，构建干支通畅的高等级航道网络，以实现珠江—西江经济带航运的绿色发展。

三、强化水上交通安全保障能力建设的绿色维度。在加强水上交通安全保障能力建设的过程中，我们将注重绿色发展的理念贯穿始终。这包括推进水上交通安全管理制度的衔接，提升水上公共交通基础设施水平，以及航海保障科技水平的提升。例如，推动北斗高精度导航定位服务应用，建立志愿船水深监测机制，构建全面覆盖大湾区的通航环境信息综合监测体系。

四、推动绿色航运基础设施建设。在大湾区航运基础设施建设中，我们将注重环保理念的融入，推动大小船分道通航，实现航道资源的优化配置。加强导助航设施的协调布局，提高维护管理合作水平，确保航运安全的也保障水域环境的清洁。

五、完善信用管理机制。加快内地海事信用体系建设，实施信用分级分类管理，构建以信用管理为基础的新型海事监管机制。这将有助于提升航运业的服务水平，同时也为绿色航运发展提供制度保障。

《意见》对推动粤港澳大湾区航运实现绿色发展有着明确的规划和举措，我们将积极落实这些措施，推动粤港澳大湾区航运的绿色、高质量发展。谢谢。

我们坚定不移地树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，推动大湾区绿色航运的繁荣发展，将改善大湾区航运生态环境置于重中之重。我们高度重视污染防治工作，不断加强与港澳的合作，坚决防治船舶污染大湾区水域和大气环境，以实现大湾区航运经济社会的可持续发展。

在大气污染防治方面，我们积极履行国际公约，全面有效地防治船舶大气污染，引导航运业走向绿色、清洁的未来，促进水上活动与生态环境的和谐共生。我们与香港环保署、海事处等相关部门紧密合作，在“内地与香港船舶排放控制区协同管理工作组”的合作机制下，定期通报四个港口的船舶污染情况，并分享船舶大气污染防治的信息和经验。我们还将深化在珠三角区域的合作，共同应对船舶空气污染挑战。

在综合污染应急合作方面，粤港澳海事管理机构有着良好的合作基础。自2008年签订《珠江口区域海上船舶溢油应急合作安排》以来，我们根据各自的程序、应急能力和资源，成功应对了多起重大海上船舶溢油事故。2019年，我们对《合作安排》进行了评估与修订，将进一步促进在大湾区内的三地船舶污染应急合作，加强沟通交流、互联互通，并在技术、资源方面互相支持，共同守护珠江口水域的清洁。

今年，是决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会的关键之年。虽然“三区三州”作为交通扶贫脱贫攻坚的主战场已经取得了决定性进展，但由于自然条件恶劣、发展基础薄弱，这些地区仍是难啃的硬骨头。交通运输部新闻发言人表示，将坚决支持贫困地区如期打赢交通扶贫脱贫攻坚战。我们将一县一单、精准推进，细化分解任务，确保每个县的任务得以完成。我们将持续加大资金政策倾斜支持，今年虽面临车购税总量减少的挑战，但仍将加大对“三区三州”的支持力度。还将与省级人民建立共建协议和奖惩机制，压实工作责任，全力推进任务完成。

面对贫困地区的工作难点和重点问题，我们将充分发挥合力，采取有力措施着力推进。通过加强沟通协调、优化资源配置、强化监督评估等方式，确保各项保障措施落到实处。我们相信，在各方共同努力下，一定能够克服一切困难，如期实现交通扶贫脱贫攻坚的目标。尊敬的各位领导同仁们：

今天，四川省交通运输厅正全力推进贫困地区的交通扶贫工作。为了攻克难关，他们组建了十九个前线工作组，深入一线实行蹲点督导，确保每一个重难点项目都能得到实质性进展。这是一场硬仗，一场关乎民生福祉的硬仗。他们的目标清晰而坚定：小康路上，绝不让任何一地因交通而掉队，坚决如期打赢交通运输脱贫攻坚战。

在今日的世界海员日到来之际，让我们将视线投向远方的航海线上。受疫情影响，船员的换班问题引发了广泛关注。交通运输部海事局的杨新宅副局长告诉我们，疫情发生以来，广大船员克服重重困难，坚守岗位，为防疫物资和石油、粮食等重要生产生活物资的运输保驾护航，确保了全球物流链的稳定运行。许多船员在疫情中超期服务，身心经受严峻考验。对此，交通运输部高度重视，按照国务院联防联控机制的要求，积极协调有关部门，全力保障国际航行中国籍船员的换班工作。从四月至今，境内港口已实现日均换班五百多人次，情况持续向好，基本恢复正常。

与此交通运输部始终高度重视船员队伍的发展。努力建设船员强国是他们不变的目标。通过各单位的共同努力，我国船员队伍总体保持稳定。截至去年底，我国共有注册船员一百六十多万人，同比增长超过百分之五。外派海员数量也呈现出稳步增长的态势。

为了优化船员发展环境，交通运输部连续五年发布《中国船员发展报告》，推动建立公开透明的市场环境。他们还以《海事劳工公约》的全面履行为契机，推动执行海事劳工标准，健全船员权益保护方面的立法。国务院还出台了远洋船员个税优惠政策。这些举措无疑是对船员的巨大鼓舞和激励。

在这个特殊的日子里，让我们向所有坚守岗位的船员们致以崇高的敬意和感谢。他们用自己的汗水和付出，书写了服务国际海运贸易、促进世界经济发展的壮丽篇章。让我们共同期待他们继续为世界物流供应链的畅通作出更大的贡献。谢谢大家！

关于船员发展的情况通报，我想说几句。船员是国家的重要战略资源。为了推动船员队伍的发展，交通运输部采取了多方面的措施。他们不仅重视船员的培养和引进，还关注船员的权益保护和生活待遇的提高。这些措施无疑为船员的成长和发展提供了良好的环境和条件。我相信在未来的日子里，我国的船员队伍一定会更加强大、更加专业、更加具有国际竞争力！随着国际视野的拓宽及国家战略发展的需要，我国正从各个方面深化改革，力求与国际接轨。在此背景下，对于远洋船员们的待遇和福利也给予了更多的关注。从2019年1月1日起至2023年底，对于一年内在船航行超过183天的远洋船员，其工资薪金收入将得到更为优惠的个税待遇。这一政策的实施，不仅是对这些远离家乡的船员们的一种实实在在的福利，更是对他们辛勤付出的肯定与尊重。

我们也看到了在深化“放管服”改革方面的积极进展。为了更好地服务船员，提升交通运输服务水平，我们推出了多项简政放权措施，实行“一网通办”，优化了船员的培训、考试和发证管理制度。这些举措的实施，旨在提升船员的素质和服务水平，进一步推动交通运输更贴近民生实事。

近期，中央国务院印发的《海南自由贸易港建设总体方案》提出建设“中国洋浦港”船籍港，这一工作正在稳步推进。具体来说，已经组建了船舶登记中心，制定了特别登记程序，并了“临时登记”“卖据”登记制度。6月4日，中远海运“兴旺”轮的成功注册，标志着这一政策正式落地实施，这是航运界的一件大事。

北斗系统在交通领域的应用情况也备受关注。北斗三号系统一颗组网卫星的成功发射，为北斗系统在交通领域的应用提供了更强的支持。北斗系统已经在交通领域发挥了重要作用，其在航海、航空、公路、水路运输等方面都有广泛应用。北斗系统的精准定位和高效率服务，为交通运输的安全、高效、智能提供了有力保障。

我国交通运输行业在改革与创新中不断进步，为广大船员和民众带来了更多的便利和福利。我们坚信，随着各项政策的深入实施，交通运输行业将迎来更加美好的明天。今天上午，北斗三号系统的第55颗组网卫星成功升空，象征着北斗全球星座部署的完美收官，我们由衷地对此表示祝贺。

作为负责任的行业主管部门，我们一直致力于推动北斗系统在交通运输行业的广泛应用，并获得了令人瞩目的成果。

我们制定了专项规划，对行业北斗系统的应用进行了中长期的部署。我们印发的《北斗卫星导航系统交通运输行业应用专项规划》，不仅将北斗系统的应用扩展到了铁路、公路、水路、民航、邮政等综合通运输领域，更为其深远发展指明了方向。

我们积极推动北斗系统的广泛应用。全国超过660万辆营运车辆、5.1万辆邮政快递运输车辆、1356艘部系统公务船舶、8600座水上助导航设施以及首架运输航空器都已安装使用了北斗系统，实现了零的突破。

我们也不遗余力地推动北斗系统的国际化应用。在国际海事组织的框架下，我们成功将北斗系统纳入全球卫星搜救系统。我们还持续开展北斗短报文服务系统加入全球海上遇险与安全系统的工作，并推进中俄北斗-格洛纳斯国际道路运输应用。我们的目标是将北斗系统引入国际民航组织等相关国际组织和国际标准体系，促进其国际化应用。

未来，我们将继续深入谋划行业北斗系统应用工作，实现行业发展与北斗建设的同步前进。我们将为交通运输行业用户提供更广泛、更融合、更智能的定位导航服务，让北斗系统为交通强国建设注入强大的动力。

在此，感谢大家的关注和支持。今天的发布会到此结束，期待下次再见！