我国物流成本现状及其挑战
当前,中国社会物流成本依然处于较高水平。与发达国家相比,企业物流成本占销售额的比例高达20%~40%,而社会物流成本占GDP的比重也达到了18%。这一现状已成为制约国民经济转型升级、提质增效的重要因素。其中,各种名目的收费和罚款是推高社会物流成本的主要原因之一。
尽管国家已明令取消部分收费,但实际情况却仍有许多变相收取的情况。据中国物流与采购联合会的报告,物流业涉企收费名目繁多,如船舶登记费、新车购置附加费等。一些性基金政策效应也不明显,如价格调节基金、防洪基金等。明令取消的收费项目在一些地区并未得到有效执行,而是通过转变收费名义继续收取,增加了企业的负担。
高速公路收费偏高且标准不统一的问题也极为突出。过高的过路过桥费用已经影响到中国企业和产品的国际竞争力。一些地区以改计重收费和提高超载超限运输的违法成本为由,变相提高了高速公路的收费标准。虽然ETC通道提高了运输效率,但货车却无法使用。企业普遍反映,一方面高速公路收费标准偏高,另一方面收费标准不统一,导致企业难以合理估算运费。
除了高速公路收费,进出口环节也存在众多收费名目。海关、商检等部门经常通过指定的关联单位或第三方服务提供商收取各类经营服务性收费,如企业注册登记费、报关员注册费等。这些费用增加了企业的通关成本,也是影响物流效率的重要因素之一。
面对这些问题,周志成表示,应该降低和统一公路收费标准,还公路以公益属性。他建议完善公路计重收费办法,保证合法装载车辆计重收费后负担不增加。应严格禁止超期收费,加快有序取消一级及一级以下普通公路收费。制定收费公路收费公开制度、完善信息公开制度、价格听证制度和价格审计制度也是必要的措施。引入社会第三方组织对收费公路收支情况进行审计监督,切断公路收费与地方收入的利益链条。只有这样,我们才能有效地降低社会物流成本,提高物流效率,促进国民经济的健康发展。“众多收费项目加重了企业的通关成本”,周志成指出。他详细列举了海关、商检等部门所搭建的进出口EDI通关系统及其他管理服务平台,这些平台要求企业上传数据,并由特定的信息技术服务公司收取一定费用,如快递费用每票一元,普货每票三十元。以我国每年进出口的国际快件数量达到1.8亿件来计算,仅此一项费用便高达数亿元。除此之外,还有报关单预录入费、新舱单系统数据传输费等等,这些费用共同构成了我国物流成本的重要组成部分。
周志成强调,这些成本费用的累加使得我国的社会物流总费用居高不下。根据周志成引述的中国物流与采购联合会的报告,我国的社会物流总费用在2014年达到了惊人的十万六千亿元,占GDP的比例为十六点六个百分比。尽管相较于十九世纪九十年代有所下降,但仍然高于美国、日本和德国以及全球平均水平。这意味着我国的物流成本仍有大幅的下降空间。
为了降低企业的物流成本,周志成提出了一系列建议。他认为首先应全面审核港口码头经营单位的服务性收费,防止经营垄断和强制收费行为的发生。同时需要规范收费定价机制,对于需要定价或指导价的物流服务应纳入定价目录管理,并公开服务价格。建立透明的进出口环节物流收费目录清单,公开收费标准和管理制度也是必不可少的措施。他还呼吁清理与海关、商检相关的经营服务性收费,取消不必要的单证费用、仓储手续费和报关员注册费用等。
更进一步的措施是清理进出口管理平台服务收费,取消海关、商检EDI通关系统数据传输费用,并由预算安排相关经费,防止信息技术公司通过市场经营主体向企业收取费用。周志成还建议引入市场竞争机制,增加市场竞争主体以打破制定运营商的垄断地位。他也提出推进关检一体化的进程,通过一次申报、查验和放行的方式减轻企业的负担。周志成展望说:“如果能够有效地降低物流成本,我们将会看到巨大的经济效益空间。”他甚至估计,如果我们的社会物流总费用与GDP的比率能达到美国2010年的水平,那么新增的经济效益可能超过五万亿元。这将是一个巨大的推动力,推动我们的经济更加高效、快速地发展。
