在8月17日国家卫生健康委召开的新闻发布会上，宣布了《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》（以下简称《指导意见》）的相关内容。人口家庭司的监察专员杜希学透露，普惠托育服务在近年来取得了显著的进展。自2019年起，托育服务的普及程度不断提高，其普惠性也在逐步扩大。
据了解，从2020年至2022年，国家发展改革委和卫生健康委联手实施了普惠托育服务专项行动。这一行动得到了中央预算内投资的鼎力支持，投资金额高达20亿元。也带动了地方和社会的积极响应，累计投资超过50亿元。这一系列的举措成功新增了托位20万个，为普及普惠性托育服务打下了坚实的基础。中央的《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》已经明确提出了构建普惠托育服务体系的目标，而在国家的“十四五”规划纲中，“每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数”更是被纳入了经济社会发展的主要指标。
尽管至2021年底，每千人口的托位数已经达到2.03个，但这距离“十四五”期末设定的目标仍有不小的差距。这也与公众的期待存在一定的距离。为了解决这个问题，《指导意见》进一步明确了降低托育机构运营成本、提高服务质量等具体措施。