国家发展和改革委员会等部门在2022年10月联合发布了《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》。这份政策，简称“15条措施”，主要围绕优化外资环境、加强投资服务和引导投资方向三个核心方面展开。其目的在于稳定外资预期，推动利用外资高质量发展。
一、优化投资环境，让外商投资如虎添翼
该政策首先致力于优化外资环境，以扩大外商投资流入。具体举措包括实施外资准入负面清单，确保内外资一致管理；落实外资国民待遇，保障外资企业在各个方面的平等权益。推动项目落地，通过专班机制提供各类政策支持，强化土地要素保障，确保土地资源高效配置。开展国际投资合作活动，为跨国公司与地方搭建招商引资的桥梁。
二、精心服务，稳定外商投资存量
在加强投资服务方面，政策关注便利国际人员往来，为外籍高管和技术人员提供出入境的便利通道。保障物流畅通，确保外资企业的生产和产品运输高效进行。提供金融支持，按市场化原则为符合条件的外资企业提供融资服务。鼓励利润再投资，落实相关优惠政策，激发外资企业的投资热情。
三、指引方向，提升外资质量
在引导投资方向方面，政策旨在优化外资结构，引导外资投向高端制造、数字经济等领域。支持研发创新，鼓励外资设立研发中心，深化科技合作。推动绿色升级，引导外资参与碳达峰碳中和项目。促进梯度转移，支持外资向中西部和东北地区转移，以实现更均衡的经济发展。
这份政策的发布，无疑为我国的外资投资环境注入了新的活力。它不仅优化了外资环境，加强了投资服务，还明确了投资方向，提升了外资质量。此举有助于稳定外资预期，推动利用外资高质量发展。而2025年国务院发布的《稳外资行动方案》在此基础上进一步延续和深化了部分措施，如扩大电信、医疗等领域的开放试点。这一系列政策为我国吸引和利用外资提供了新的动力，也为我国的经济发展注入了新的活力。