建议三 交通运输部设物流局

物流规划落地实施,体制保障是核心。在推动物流行业健康发展的征途上,我们必须构建科学的顶层设计,并依托专门的行政管理机构实现综合协调。随着大部制改革的重大突破,特别是在铁道部并入交通运输部之后,我们迎来了物流行业管理体制改革的崭新机遇。在此背景下,设想在大交通运输部下设立国家物流局,无疑是一个理想的选择。

建议三 交通运输部设物流局

这一构想的提出,响应了国家物流规划的改革方向。国家物流局将成为统筹协调物流行业发展的中枢机构,符合2009年国家物流规划中提出的“改革物流管理体制”的战略方向。具体来讲,建立这样的机构符合国家在铁路、公路、水运、民航等领域深化体制改革的总体布局,有助于建立决策科学、权责对等、分工合理、执行顺畅、监督有力的物流综合管理体系。

长期以来,我国物流领域的各种交通运输方式存在相互分割的问题,铁路、公路、航空、水运等部门各自为政,呈现出“九龙治水”的局面。这不仅导致相关政策难以落实,也阻碍了物流行业的健康发展。在大交通运输部下设立国家物流局,打破多种运输方式之间的壁垒,实现各种运输方式的顺畅转换和高效衔接,显得尤为重要。

业界人士对此也持有共识。中国物流与采购联合会在相关调查报告中也明确提出,应改革我国物流业的管理体制,设置专门管理机构(国家物流局)以统筹协调全国物流业发展工作。专家更是建议成立更高层次的、专业化的物流行业管理部门,如物流局或物流发展局,并考虑将其划归交通运输部管辖。这些声音无疑为大交通运输部设立国家物流局的构想提供了强有力的支持。

更重要的是,当前的大交通运输部已经具备设立国家物流局的优势和能力。交通运输是物流行业的基本载体,而交通运输部集多种运输方式于一身,是实现综合协调的理想部门。四年前开启的交通大部制改革使交通运输部实现了资源整合和管理整合,特别是铁道部的并入,更是为设立国家物流局提供了有力的支撑。目前交通运输部统筹了公路、铁路、航空、水运、邮政等多项服务管理职能,有利于实现综合交通运输体制,推动各种交通运输方式的布局和无缝衔接。

设立国家物流局不仅是推动物流行业健康发展的现实要求,也符合国家物流规划的改革方向。我们有理由相信,随着大交通运输部下国家物流局的设立,我国物流行业将迎来更加美好的明天。

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