驻马店市加快推进现代物流业发展

驻马店市现代物流业发展的调研与策略建议

随着驻马店市委的明确指导和2017年市政协的精心规划，市政协于当年6月至10月，就如何推进我市现代物流业发展进行了深入的专题调研。调研涉及铁路物流、冷链物流、商贸物流等多个领域，由市政协领导亲自挂帅，6个专委会联合相关单位深入县区进行实地调研，同时还赴山东等地考察学习。现将调研成果整合如下，供市委、市及相关部门参考。

一、驻马店市物流业发展现状剖析

近年来，我市物流业在市委、市的正确领导和大力支持下，呈现出蓬勃发展的良好势头。市委、市对物流业发展高度重视，将其视为经济转型的关键抓手。我市物流经济总量持续增长，各类物流企业如雨后春笋般涌现，物流门类齐全，基础设施日益完善。

1. 政策引领，物流产业地位凸显。市委、市将现代物流业发展纳入“十三五”规划，并每年重点部署。市制定的《驻马店市中心城区物流园区战略规划》为物流业发展指明了方向。

2. 物流经济总量持续增长。我市充分发挥传统物流优势，积极拓展新业态，物流总量快速增长。

3. 物流企业规模不断扩大。目前，全市有各类物流企业600多家，从业人员众多，涌现出一批实力雄厚的物流企业。

4. 物流门类齐全，先进运输方式不断涌现。我市生活性物流、生产性物流、电子商务产业等都得到快速发展，“互联网+物流”等新模式不断涌现。

5. 基础设施不断完善。各物流园区建设加快推进，配套服务设施日益完善。

二、存在的困难和问题

尽管我市现代物流业取得了显著成绩，但仍存在一些困难和问题。一是统筹协调不够到位，导致总体发展规划难以实施。二是缺乏现代物流龙头企业，制约了物流业的发展。

针对以上问题，我们建议：

1. 成立促进现代物流业发展的组织领导机构，加强统筹协调。

2. 加大政策扶持力度，培育物流龙头企业。

3. 加强基础设施建设，提高物流效率。

4. 鼓励创新，推动物流业与互联网、金融等行业的融合。

希望市委、市及相关部门认真考虑我们的建议，采取有效措施，推动我市现代物流业实现更快更好的发展。我市物流行业现状与发展展望

总体观察，我市的物流企业普遍呈现“小、散、弱”的特点，大型企业稀少，缺乏具有强大辐射带动能力的龙头企业。多数企业经营规模偏小，信息化、智能化程度较低，技术设备和管理手段相对落后，提供的一体化解决方案和增值服务能力不足，主要提供传统的运输、配货和仓储服务。我市物流业招商引资力度有待加强，装备制造、农产品加工企业尚未实现主业与物流服务的有效剥离，第三方物流企业数量较少。

一、物流服务功能尚待完善

全市物流园区仓储面积不足，部分园区缺少分拨配送中心、信息服务平台，承接物流服务的能力不强。虽然驻马店公共保税中心建设起步较早，但未及时申报国家“B级保税中心”，缺乏海关和出入境检验检疫机构，无法为进出口企业提供保税和办理通关、检疫检验等服务，这影响了我市的招商引资环境，增加了货物进出口的成本。

二、适应新的发展环境具有挑战

商贸和物流紧密相关，但我市支柱产业发展规模较小，农产品尚未形成大型集散地和批发中心，商贸发展对物流业的支撑作用有限。电子商务的快速发展导致货物直接由货源地运至客户，减少了物流园区、批发市场的货物周转量，对实体物流运输企业带来冲击。各地竞相发展物流业，市场竞争更加激烈，拓展辐射半径和业务范围更加困难。

三、发展现代物流业的必要性和有利条件

物流业作为国民经济的基础性、战略性产业，是第三产业的重要组成部分，具有广阔的发展前景和巨大的潜力。我市发展现代物流业不仅十分必要，而且具有有利的条件。

（一）加快发展现代物流业是推动我市经济发展的迫切需要。随着社会化大生产的发展，发展现代物流业成为一种必然趋势。我市物流业发展起步晚，处在经济发展的短板位置，供需矛盾比较突出。大力发展现代物流业有利于促进经济结构调整、培育新的经济增长点；有利于优化经济发展环境，扩大招商引资；有利于降低企业生产经营成本，增强市场竞争力；有利于扩大就业，更好地满足人民群众生产生活需求。

（二）我市拥有发展现代物流业的有力支撑。作为农业大市，我市农产品资源丰富，发展农产品物流具有明显优势。我市人口众多，生产生活消费能量巨大，生产生活性物流需求旺盛。我市已形成了一些支柱产业，随着生产规模的扩大和产业链条的拉长，能够释放巨大的物流需求。

（三）我市具有发展现代物流业的有利条件。我市区位优越，交通发达，具有承东启西、贯通南北的区位优势，省内可辐射周边多个城市，省外可辐射多个省份。我市拥有全国地市级的“农加工洽谈会”这一平台，具有建设辐射全国的农产品、农加工产品集散和批发中心的条件。

（四）国家和省产业结构调整为我市发展现代物流业带来了良好机遇。国家加大供给侧结构性改革力度，推动产业结构调整，将现代物流业发展作为支撑国民经济的基础性、战略性产业。这些机遇为我市现代物流业的发展提供了广阔的空间和无限的可能。

我市现代物流业的发展既面临挑战，也充满机遇。只要我们充分认识加快发展现代物流业的必要性、重要性和紧迫性，积极推进现代物流业的发展，就一定能够开创我市物流业发展的新局面。在国务院制定的《物流业发展中长期规划（2014~2020年）》的指引下，我国物流业正迎来前所未有的发展机遇。这份规划如同明灯，照亮了我们前行的道路，为我市现代物流业的发展指明了方向。省委、省亦将现代物流业视为“十三五”主导产业之一，为此出台了详细的转型发展规划和系列政策，这无疑为我市物流业的腾飞注入了强大的动力。

借鉴先进地区的成功经验，我们避免走弯路，站在更高的起点上发展现代物流业。为此，提出以下建议以推动我市现代物流业的发展。

一、加强组织领导，完善工作机制。成立全市推进现代物流业发展工作领导小组，统筹协调各方面资源，确保工作的顺利进行。借鉴外地做法，结合我市实际，设立现代物流业专门工作机构，加强主管部门业务科室的建设，为现代物流业的发展提供有力保障。

二、明确方向目标，突出发展重点。我市应紧密结合自身实际，将现代物流业确定为重点发展的支柱产业。围绕农业资源优势、服务支柱产业发展以及城乡居民生产生活需求，重点发展铁路物流、冷链物流、电商物流等，努力打造国家现代物流节点城市。

三、发挥平台优势，打造特色物流。利用“中国农产品加工业投资贸易洽谈会”这一平台，推动农产品物流的发展。发挥我市农业优势，建设农产品仓储运输、交易等设施，推动农产品宣传推介、信息发布、产品交易等，形成辐射全国乃至全球的农产品集散地和商贸中心。

四、推动园区建设，完善配套设施。在土地、资金等方面给予大力支持，加快物流园区的基础设施建设，完善服务功能。推动马庄铁路物流园区等现有园区的建设，支持其扩大规模，完善配套设施。同时引进国内外知名物流企业，通过整合现有中小型物流企业，培育发展现代物流企业。

五、培育龙头企业，壮大市场主体。加大招商力度，引进国内外知名物流企业在我市设立大型物流园和分拨中心。对我市现有物流企业进行整合，培育一批规模大、实力强的重点物流企业，给予重点扶持，推动这些企业做大做强，发挥示范带头作用。

未来我市现代物流业的发展将迎来崭新的篇章。在各项政策的支持下，我市将充分利用自身优势，发挥平台优势，打造特色物流，推动园区建设，培育龙头企业，努力在物流领域实现更大的突破和发展。我们坚信，在全市人民的共同努力下，我市现代物流业必将迎来更加美好的明天。(六) 完善功能要素，强化保障能力。针对我市物流业的发展，有关部门正积极加大工作协调力度。力争推动“B保”升级项目早日获得审批，并积极开展保税服务业务，以提升我市物流服务的综合水平。我们正在积极推动上级海关和国检部门在我市设立机构，以推动海铁联运的便捷化，进一步提高进出口货物的通关效率。

以马庄铁路物流园区、公共保税中心和公路港为依托，我们致力于建立一个多式联运综合枢纽。通过加强与郑州、武汉航空港以及周边水运港口的紧密对接，我们努力促进公路运输与航空运输、水运之间的协同合作，以便为货物转运提供更加智能化、便捷化的服务。为了更好地进行货物装卸，我们正对各类货运场站的设施设备进行技术改进。我们还将协助驻马店车务段与上级铁路部门进行沟通协调，解决集装箱、散粮运输等设备保障问题。协调高速公路管理部门，解决大件运输车辆在高速公路上的超限限行及随意罚款等问题。并且，我们正在研究相关管理办法，解决城市物流配送车辆在通行、停靠、卸载等方面的问题。

(七) 强化政策支持，优化发展环境。为了促进现代物流业的发展，我们提出了一系列的政策建议。在资金保障方面，市、县区应设立现代物流业发展专项资金，并建立专项基金，以支持物流园区、重点项目和物流企业的发展。我们正在积极引导商业银行放宽物流企业的信贷条件，开发供应链融资解决方案，以解决中小型物流企业的融资难问题。我们还将积极申报国家现代物流区域节点城市，争取国家和项目资金的支持。在土地保障方面，我们将对纳入市、县区规划的物流园区和重点项目给予土地征用的优先保障。在地价上，我们将对不在产业集聚区范围内的物流项目用地采取和工业项目相同的政策，而对在产业集聚区范围内的物流项目用地则实行更加优惠的政策。在税费征收方面，我们将借鉴其他地区的成功经验，制定税收优惠政策，对物流企业的各个环节和新增税收给予一定的奖励。我们还将在人才保障方面引进高端人才，促进校企合作，培养物流专业人才。

(八) 加强行业管理，规范市场秩序。为了促进物流行业的健康发展，我们将建立完善的市、县区现代物流业行业和专业协会。这些协会将开展物流信息发布、政策咨询、行业交流等活动，并搭建起物流企业与部门及社会各界的沟通交流桥梁。我们将规范物流企业的财务管理，建立物流统计指标体系，以确保党政部门及时准确掌握物流业的发展状况。我们还将加强诚信体系建设，营造公平竞争、合法经营的物流业发展环境。

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