农产品冷链物流发展规划

我国农产品冷链物流现状与发展展望

为了落实《物流业调整和振兴规划》，推动农产品冷链物流健康快速发展，我们特地对当前形势进行了深入研究与分析。规划期限为2010年至2015年。

一、现状与形势分析

（一）发展现状

自上世纪初，我国现代农产品储藏、保鲜技术开始起步。进入新世纪以来，随着技术的迅速发展，农产品冷链物流环境和条件不断改善，使得农产品冷链物流得到较快发展。

1. 农产品冷链物流规模逐渐壮大。作为农业生产和农产品消费大国，我国每年有大量的生鲜农产品进入流通领域，冷链物流比例逐年提高。目前，果蔬、肉类、水产品的冷链流通率分别为5%、15%、23%，冷藏运输率分别为15%、30%、40%，显示出冷链物流规模正在快速增长。

2. 农产品冷链物流基础设施逐步完善。全国已建有近2万座冷藏库，冷库总容量达到880万吨。还有机械冷藏列车、机械冷藏汽车、冷藏船等冷链运输工具，年集装箱生产能力也达到100万标准箱。

3. 冷链物流技术得到推广。生鲜农产品出口企业率先引进国际先进的HACCP、GMP等管理技术，实现全程低温控制。大型肉类屠宰企业也开始应用先进的冷链物流技术，从屠宰、加工、冷却等环节向全程低温控制发展。适应国情的低能耗、低成本的冷链处理技术也得到了广泛应用。

4. 冷链物流企业不断涌现。第三方物流企业、食品生产企业、大型连锁商业企业等都在积极发展冷链物流业务，呈现出网络化、标准化、规模化、集团化发展态势。

5. 农产品冷链物流发展环境逐步完善。国家高度重视冷链物流发展，在近几年下发的中央文件中都强调了加快农产品冷链物流系统建设的重要性。一些冷链物流的国家和地方标准也陆续颁布实施，法律法规体系逐步完善。

我国农产品冷链物流发展仍处于起步阶段，与现代农业、居民消费和农产品出口的需求相比仍有差距。主要表现为：鲜活农产品通过冷链流通的比例偏低，冷链物流基础设施能力严重不足，冷链物流技术推广滞后，第三方冷链物流企业发展滞后，以及冷链物流法律法规体系和标准体系不健全等。

二、未来展望

面对上述挑战与机遇，我国农产品冷链物流有着巨大的发展空间。随着消费者对高质量农产品的需求不断增长，以及农业和物流业的融合发展，农产品冷链物流将迎来新的发展阶段。未来，我们将致力于提高农产品冷链流通比例，加强基础设施建设，推广先进的冷链物流技术，培育第三方冷链物流企业，并健全相关的法律法规体系和标准体系。我们有信心在不久的将来，构建一个系统化、规范化、连贯性的农产品冷链物流体系，为现代农业发展、居民消费升级和农产品出口提供有力支撑。当前，农产品冷链物流的重要性日益凸显，尤其是在全球化的背景下，其发展程度直接关系到农产品的品质保障、农民收入的提高以及我国农产品在国际市场的竞争力。

从国际视角来看，发达国家已经建立了从田间到餐桌的一体化冷链物流体系，这不仅确保了产品质量，还提升了农业效益。借鉴其经验，结合我国的实际情况，我们可以看到农产品冷链物流的发展正面临着巨大的机遇和挑战。

随着农业结构调整和区域化布局的推进，农产品流通呈现出大规模、长距离、反季节的特点，这对农产品物流服务和效率提出了更高的要求。特别是农业特色产区的快速发展，使得生鲜农产品的规模化产出需要更快、更好的跨地区保鲜运输。加快冷链物流发展是适应农产品大规模流通的客观需要。

随着居民生活水平的提高，消费者对农产品的品质、新鲜度和营养性有了更高的要求，对食品安全的关注也不断提高。冷链物流的发展已经成为提升农产品消费品质、减少营养流失、保障食品安全的必要手段，是满足居民消费的必然保证。

农产品产后损失一直是农民增产不增收的重要原因之一。发展农产品冷链物流，不仅可以减少农产品产后损失，节约农业资源，促进农业可持续发展，更是带动农产品跨季节均衡销售，促进农民稳定增收的重要途径。

我国生鲜农产品的出口在国际市场上缺乏竞争力，冷链物流的发展滞后是其中的重要原因。加快冷链物流发展也是提高我国农产品国际竞争力的关键举措。

为了应对这些挑战，我们需要以科学发展观为指导，推进社会主义新农村建设，适应城乡居民生活水平提高和保障食品安全的需要。在规划过程中，我们要科学合理布局，因地制宜，分类指导，结合各地的实际情况和农产品的特点来发展冷链物流。我们要充分发挥企业的主体作用，则要加强法律法规体系、标准体系和检验检测体系建设，为冷链物流发展营造良好环境。

我们的目标是在未来的几年内，建成一批效率高、规模大、技术新的跨区域冷链物流配送中心。我们要集中力量支持大型冷链物流企业，鼓励其做强做大，形成一批具有国际竞争力的核心企业。我们也要加快冷链物流核心技术的推广，初步建立起完善的农产品冷链物流服务体系。到2015年，肉类和水产品冷链物流水平将显著提高，食品安全保障能力将显著增强，果蔬冷链物流也将得到进一步的发展。

农产品冷链物流的发展是一项系统工程，需要、企业和社会各界的共同努力。我们有理由相信，在各方共同努力下，我国农产品冷链物流将迎来更加美好的明天。针对果蔬、肉类、水产品等农产品的冷链物流流通率及冷藏运输率的提升，以及流通环节产品腐损率的降低，是我们当前面临的重要任务。这不仅关乎产品质量与安全的保障，更是满足消费者日益增长的需求的必然选择。

为了推广现代冷链物流理念与技术，我们需要加大对全程冷链重要性的宣传，提高公众对生鲜农产品冷链的认知度。通过营造促进品牌生鲜农产品销售的商业氛围，鼓励企业利用冷链物流理念与技术，从产后商品化处理到屠宰加工环节实现低温控制，推进生鲜农产品的质量等级化与包装规格化。我们也要鼓励流通和冷链物流服务企业运用供应链管理技术与方法，实现生鲜农产品从产地到销地的一体化冷链物流运作。

完善冷链物流标准体系也是至关重要的。我们需要制定和推广一批农产品冷链物流操作规范和技术标准，建立以HACCP为基础的全程质量控制体系。围绕生鲜农产品质量的全程监控和质量追溯制度的建立，制定各类保鲜技术和制冷保温技术标准，以及信息管理等信息类标准。对于肉类、水产品等涉及居民消费安全的产品，必须严格执行国家强制性标准。

接下来，我们要建立主要品种和重点地区的农产品冷链物流体系。鼓励肉类农产品冷链物流的发展，建立全程“无断链”的肉类冷链物流体系，特别要发展猪肉冷链物流，减少生猪活体的跨区域运输。加快推广水产品冷链物流体系建设，积极培育产销集中区，完善超低温储藏、运输、包装和加工体系。在果蔬冷链物流方面，我们要适应市场需要，推进高价值特色蔬菜和反季节蔬菜的冷链物流发展。

加快培育第三方冷链物流企业也是我们的重要任务。通过培育经济实力雄厚、经营理念和管理方式先进的大型冷链物流企业，鼓励企业在产地和销地建设低温保鲜设施，实现高效对接。加强冷链物流基础设施建设也是必不可少的，包括保鲜、冷藏、冷冻、预冷、运输、查验等设施的建设与完善。

通过这一系列措施的实施，我们期待果蔬、肉类、水产品等农产品的冷链流通率和冷藏运输率得到显著提高，流通环节的产品腐损率显著下降。这不仅将提升农产品的质量与安全，也将为消费者带来更优质的生鲜农产品消费体验。推动冷链物流升级：技术与装备的创新并进

随着生鲜农产品市场的不断扩大，冷链物流的重要性日益凸显。为了保障食品质量与安全，加速冷链物流装备与技术的升级已刻不容缓。

一、冷链物流技术的自主研发与创新

我们正积极研发、引进并消化各类节能环保的冷链物流技术。重点加强高性能冷却、冷冻设备的自动化分拣、清洗和加工包装设备的研发工作。推广冷链物流监控追溯系统、温控设施等，让经济适用的农产品预冷设施、移动式冷却装置、节能环保的冷链运输工具得以广泛应用。我们致力于完善科技成果转化的有效机制，不断提高冷链物流产业的自主创新能力和技术水平。

二、冷链物流的信息化发展

依托各类生鲜农产品的优势产区、重要集散地和大中城市，我们建立了区域性生鲜农产品冷链物流公共信息平台。此平台实现了数据交换和信息共享，优化了冷链物流资源的配置。鼓励市场信息、客户服务、库存控制等应用系统的软件开发，全面提升冷链物流业务管理的信息化水平。推广应用条形码头、RFID、GNSS、移动物流信息技术等，建立全国性的生鲜农产品质量安全监控平台。明确冷链物流信息报送和信息交换的责任机制，提高监管部门的冷链信息采集和处理能力。

三、重点工程推进

1. 冷库建设工程：鼓励各类企业建设先进、节能环保的冷库，满足社会储藏需求。

2. 低温配送处理中心建设工程：在大中城市规划建设低温配送中心，完善冷链长短途衔接。

3. 冷链运输车辆及制冷设备工程：鼓励购置冷藏运输车辆，提高冷链运输能力。

4. 冷链物流企业培育工程：重点培育农产品冷链物流企业，鼓励其创新服务模式，整合资源。

5. 冷链物流全程监控与追溯系统工程：选择大型生产企业建立全程温控和可追溯系统。

6. 肉类和水产品冷链物流工程：加快肉类和水产品的冷链物流体系建设，推动"无缝化"连接。

7. 果蔬冷链物流工程：加强果蔬冷链物流的商品化处理、冷藏储存和配送环节建设。

8. 冷链物流监管与查验体系工程：完善冷链物流各环节的监管和查验设施，提高监管水平。

保障措施：

一、协同合作

农产品冷链物流，涉及众多环节、横跨多个部门与行业，甚至涉及区域间的协调。如同织就一幅精美的画卷，需要各方共同协作。由国家发展改革委员会同相关部门，担当起组织规划实施的领头角色，共同解决冷链物流发展中的各类难题与冲突，确保目标顺利达成。这是一幅需要跨部门、跨行业、跨区域联动的壮美画卷，每一笔都关乎全局，每一步都需协调一致。

二、政策助力

针对农产品冷链物流的特殊性，我们需完善相关政策。就如同为这些物流企业量身定制的服装，我们要完善企业营业税差额纳税试点办法，并扩大政策覆盖范围。对于冷库建设新增用地，我们将在集约利用土地的基础上合理安排。简化冷链物流企业的设立手续，放宽对冷链运输车辆的城市交通管制，考虑到其自重增加的特殊情况，合理确定运输车辆的载重量。我们还支持冷藏运输车辆的跨区域加盟，并在车辆审验、管理等方面给予支持。这些政策就像温暖的阳光，为冷链物流企业的发展提供了源源不断的动力。

三、资源整合

我们要通过企业间的联合、兼并、参股等方式，整合现有的生鲜农产品生产加工企业、批发市场、冷链物流企业等资源。这就像是将散落的珍珠串联起来，建立全国性和区域性的大型低温物流中心，采用现代的管理手段和提高冷链物流的整体效率。

四、投入保障

冷链物流设施建设需要市场的机制作用和企业加大投入。我们多渠道筹集建设资金，就像为冷链物流的建设注入源源不断的活水。中央和地方对重要的项目给予引导和扶持，银行业金融机构也对符合条件的农产品冷链物流企业加大融资支持。

五、创新驱动

我们要加强对冷链物流技术和设备的创新研发，如同未知的宝藏，对农产品冷链物流的新技术、新设备进行集中攻关与研制。移动式冷却装置、大型冷藏运输设备等都是我们追寻的目标。

六、人才培养与引进

人才的培养和引进是冷链物流发展的基石。我们要引导和推动高等学校设置相关学科专业、开设相关课程，建立交叉研究机构。鼓励行业协会、企业及相关高校开展职业培训和继续教育，形成多层次的人才教育、培训体系。

七、法规监督完善

完善冷链物流的法律法规体系，加大强制性国家标准的制定力度。建立以HACCP为基础的全程质量控制体系，制定与国际接轨的操作规范和技术标准。补充完善检测项目和内容，建立全程质量检查与监督机制，确保冷链物流的每一个环节都严格遵循法规要求。